Ifølge en undersøgelse fortaget af VIVE i 2021, oplever ca. tre ud af fem mennesker med handicap slet ikke, eller i mindre grad, at have indflydelse på, hvilke tiltag eller hvilken hjælp der iværksættes af kommunen. Kun ca. halvdelen af mennesker med handicap stoler på, at de får den hjælp fra kommunen, de har ret til.
På baggrund af denne viden har Dansk Handicaporganisationer og Kommunernes Landsforening udarbejdet fem principper for at styrke samarbejdet mellem borgerne og kommunen.
Principperne bygger på borgerinddragelse og tillid og har til formål, at flere borgere føler sig mødt, hørt og set både i sagsbehandling, visitation og indsats. Centralt i udspillet er, at det er kommunen, der bliver inddraget i borgernes liv og ikke omvendt; at borgerens hjælp og støtte tilpasses kommunernes arbejdsgange.
De fem principper lyder som følger:
Gensidig tillid og samarbejde
- skal synliggøres og sættes i centrum i den kommunale sagsbehandling
- skabes gennem fælles mål og mulighed for reel indflydelse
- skabes gennem et fælles overblik og indsigt i hinandens præmisser, viden og ekspertise
- kræver tid og fleksibilitet
- forudsætter gennemsigtighed og tilgængelighed
Kolding Kommunes Handicapråd opfordrede tidligere på året Social- og Sundhedsudvalget samt Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget til at undersøge borgernes og de pårørendes oplevelser af tillid og samarbejde i mødet med kommunen på handicapområdet.
På den baggrund blev der udarbejdet en procesplan, som blev godkendt af Social- og Sundhedsudvalget og Socialøkonomi-, Handicap og Hjælpemiddeludvalget i maj måned. Af planen fremgik, at der ville blive afholdt to workshops med borgere og pårørende. Grundet udfordringer med at rekruttere borgere til at deltage i disse workshops, er processen blevet ændret, så der i stedet for workshops er foretaget en række interviews med borgere, pårørende og repræsentanter fra Kommunens Handicapråd.
Interviews
I alt er 14 borgere blevet interviewet om deres oplevelser af mødet med kommunen. Interviewene har været en blanding af telefoninterviews, individuelle interviews, par-interviews og et enkelt gruppeinterview.
Fokusområder
Tilbagemeldingerne fra borgerne viser, at borgerne på flere områder oplever at tilliden og det fornødne samarbejde i mødet med handicapområdet er til stede, men at der er flere fokusområder, som kommunen kan styrke, for i endnu højere grad at leve op til de 5 principper for god borgerinddragelse.
De tre fokusområder, som skal styrkes, er følgende:
Styrkelse af god kommunikation, information og vejledning
• Arbejder på at gøre formidlingen af afslag og ændringer mere tilgængelige for borgeren
• Fremlægge eventuelle alternative muligheder i forbindelse med afslag
• Fortælle borgeren om mulighederne for at tage bisidder med til møder med kommunen
• Understøtte rådgiverne i, at de har tiden til at sætte sig grundigt ind i et sagsforløb, når de overtager en borger
Styrkelse af det tværgående samarbejde
• Styrket samarbejde med øvrige fagpersoner i udformning af mål sammen med borger
• Styrket samarbejde med udfører i forhold til at følge op på borgere (særligt fokus på de borgere, der har et ikke-synligt handicap)
• Styrket samarbejde med regionen
• Koordinerende sagsbehandlere i komplekse sager
Styrkelse af kendskab til borgeren, den gode inddragelse og overlevering
• Sende information ud i god tid borgeren, når der sker et skifte i socialrådgiver
• Understøtte rådgiverne i, at de har tiden til at læse op på ny-overdragede borgersager
Sammenfald med andre indsigter
De tilbagemeldinger vi har fået i interviewene omkring god borgerinddragelse, har mange overlap til de indsigter, der er indsamlet i forbindelse med udviklingen af strategien for Socialpsykiatrien. Det ligger også godt i tråd med de oplevelser, som pårørende til unge med handicaps udtrykte gennem dialogmøder tidligere på året.
Gennem disse forskellige processer går det igen at:
- borgeren føler, han/hun træder et skridt tilbage, når der sker et skifte mellem fagprofessionelle, og at det er opslidende for borgeren at fortælle den samme historie gentagende gange
- borgerne oplever, at der mangler samarbejde og koordinering på tværs af aktører; både internt i kommunen og i samarbejdet med regionen
- borgerne ofte kan have gavn af, at have andre med i deres møder med kommunen, for at få udtrykt sig korrekt om deres evner og behov
- borgeren oplever, at støtte/vilkår omkring borgeren ændrer sig pludseligt, uden borgeren forstår begrundelsen eller føler sig tilstrækkeligt informeret
De fokusområder, som interviewene omkring god borgerinddragelse peger på der skal arbejdes med, underbygges således af øvrige indsigter fra strategien for socialpsykiatri samt dialogmøderne.
Forvaltningen foreslår på den baggrund, at der arbejdes videre med de tre fokusområder, og at det videre arbejde tilrettelægges med involvering af borgere/pårørende og medarbejdere.
Videre arbejde med fokusområder
Forvaltningen vil arbejde med fokusområderne i løbet af 2022 i løbende dialog med Handicaprådet. Det kommende Social- og Arbejdsmarkedsudvalg vil blive orienteret om arbejdet undervejs.
