Dagsorden

Som en del af Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalgets introduktion til det socialøkonomiske felt, afholdes udvalgsmødet den 29. august 2018 hos Huset Venture i Kolding.

På udvalgsmødet introducerer direktøren for Huset Venture i Danmark samt den nytiltrådte leder af Huset Ventures afdeling i Kolding til virksomheden. Huset Venture er en registreret socialøkonomisk virksomhed.

Arbejdsmarkedschefen supplerer med Jobcenter Koldings beskæftigelsesrettede perspektiver i forbindelse med samarbejdet.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget drøftede på udvalgsmødet den 20. juni 2018 den kommende socialøkonomiske konference, der forventes afholdt primo 2019.
 

På baggrund af drøftelserne i udvalget har Beskæftigelses- og Integrationsdirektøren udarbejdet et oplæg til udvalgets videre drøftelse og godkendelse.
 

Arbejdet med konferencen og konferencens formål udgør samtidig en væsentlig del af den indsats, der er forbundet med udviklingen af den socialøkonomiske strategi 4.0. 

Baggrund

Kolding Kommune har arbejdet med socialøkonomi siden 2009 og er dermed en af de kommuner, der politisk og administrativt har haft fokus på området i længst tid. Erfaringen og den indhentede viden viser et behov for at tage et nyt skridt i indsatsen.
 

Området kalder - ikke alene i Kolding Kommune men på nationalt plan – på værktøjer, som kan dokumentere indsatsen og de konkrete effekter i forhold til:

1)    den enkelte borger (både menneskeligt og økonomisk)

2)    den enkelte virksomhed

3)    det omgivende samfund

Som en del af den nationale dagsorden inviteres relevante ministre til at deltage på dagen.

Beskæftigelses- og Integrationsdirektøren foreslår derfor, at den kommende konference sætter fokus på at udvikle en model for effektmåling, der ikke alene tager udgangspunkt i et økonomisk perspektiv, men også i værdierne bag borgerens centrum og dermed den enkelte borgers udvikling som menneske, herudover også et øget fokus på det omkringliggende samfund samt de involverede virksomheder.
 

Med få ord kan det beskrives som en udvikling fra fokus på socialøkonomi snævert til en mere bred totaløkonomisk betragtning.
 

Formålet med konferencen

Formålet med konferencen er ikke at præsentere et endeligt svar på, hvordan effektmålinger kan sammensættes, men at Kolding Kommune, i samarbejde med relevante aktører sætter sig for bordenden i den proces, der skal lede til et svar.
 

Op til og på konferencen inviteres relevante aktører til at bidrage ind i debatten og være tætte samarbejdspartnere i processen. Det kan f.eks. være forskningsinstitutioner, interesseorganisationer, arbejdsmarkedets parter, potentielle investeringsprofiler mv.
 

Forankring af konferencens konklusioner

I takt med kortlægningen af effekter skal potentialet for implementering i driften - og dermed også evt. skalering af indsatser både overfor borgere og virksomheder - vurderes og implementeres i f.eks. Jobcentrets virksomhedsservice.

Herudover foreslås det, at konferencens konklusioner forankres i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen ved nedsættelse af en følgegruppe bestående af eksperter på området, relevante embedsmænd, virksomheder, interesseorganisationer mv.

Økonomi

Hertil kommer udgifter til lokaler og forplejning i forbindelse med afviklingen af den socialøkonomiske konference samt evt. honorar til oplægsholdere på selve konferencen.
 

Der vil derudover være en indtægt som følge af deltagergebyr fra konferencens deltagere.

Designprocessen på Hjælpemiddelområdet er ved at være gennemført, og der foreligger nu indsigter, indsatsområder og konceptskitser.

En del af indsigterne viser, at der, både fra borgere og medarbejdere, er ønske om mere fleksibilitet i forhold til aflevering og afhentning af hjælpemidler hos borgere, i forhold til reparationer af hjælpemidler, åbningstiderne på åbent Hjælpemiddeldepot mm.

Der vil blive arbejdet med resultaterne af designprocessen i forhold til at udvikle på egen drift på området og i forhold til depotdrift.

Resultaterne fra designprocessen bliver præsenteret på mødet.

Ultimo juli 2018 er forventningerne til nedenstående politikområder følgende:

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik, serviceudgifter:

• Regnskabet forventes at være tæt på det korrigerede budget på 343,2 mio. kr.
• Området er under pres, som følge af dyrere enkeltsager.
• Det er på nuværende tidspunkt vanskeligt at forudsige den forventede overførsel til 2019, men et foreløbigt skøn er tæt på 0 kr.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik, overførsler:

• Regnskabet forventes at være lig med det korrigerede budget på 1,2 mio. kr.
• Der forventes ingen overførsel til 2019.

Der ansøges om følgende korrektioner for Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalgets bevillingsområde:

• Der sker en negativ midtvejsregulering vedrørende ændret PL-skøn. Dette bevirker, at Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik bliver nedjusteret med 1.032.000 kr. i 2018.

Eksisterende serviceniveau

Det eksisterende serviceniveau for ferieledsagelse er i Kolding Kommune fastsat til 5 dage.
 

Lovgivning

I januar 2018 er der sket en lovændring, der betyder, at borgere i botilbud kan tilkøbe ferieledsagelse hos det eksisterende personale i botilbuddet ud over de 5 dage.

Der er i maj 2018 fastsat en takst på 2.693 kr. pr. døgn + evt. helligdagstillæg, som borgere skal betale ved ferie udover de 5 dage.

Forslag

Der ønskes en udvidelse af serviceniveauet fra 5 til 8 dage pr. år.

Den årlige merudgift er 1,8 mio. kr. på Voksenhandicapområdet og 300.000 på Psykiatriområdet.

Udgiften på Psykiatriområdet hører under Social- og Sundhedsudvalget. Vedtages ændringsforslaget vil der ske en budgetteknisk korrektion mellem politikområderne.

Økonomiudvalget har vedtaget en samlet reduktion af serviceudgifterne på:

Heraf udgør Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalgets andel:

Selvværd og Sammenhæng

Det foreslås, at der realiseres 1,5 mio. kr. af den pålagte reduktion på Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik på de områder, hvor indsigterne fra borgerundersøgelsen under Selvværd og Sammenhæng viste, at der er størst potentiale. Det bygger på en forståelse af, at det der er bedst for borgerne også er billigst for kommunen. Reduktionsforslaget kan således gennemføres uden negative konsekvenser for borgerens oplevelse af den leverede hjælp og støtte.

Indsigterne viser, at der er økonomiske gevinster at hente indenfor især 3 følgende overordnede område:

-      Borgerne oplever, at manglende mening i tilbud påvirker selvværdet negativt

-      Borgerne oplever, overgange i tilhørsforhold kan betyde, at man skal starte for fra

-      Borgerne oplever, at de ikke passer ind i systemets kasser

Den resterende reduktion

Restbeløbet, 1,5 mio. kr. i 2020 og 2,5 mio. kr. i 2021 og fremefter, findes efter en prioritering i udvalget med udgangspunkt i mulighedskataloget suppleret med eventuelle nye forslag.

Med-organisationen orienteres løbende om budgetforslag/anbefalede reduktioner i overensstemmelse med MED-proceduren.

De stående udvalg har mulighed for at fremsende ændringsforslag til budget 2019. Alle ændringsforslag indgår i et katalog. 

Ændringsforslag Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget (beløb i hele 1.000 kr.)

SHH-S-01 Handicapområdet - budgetbuffer

Handicapområdet er under et økonomisk pres i 2018, og der ansøges om 5 mio. kr. til at imødekomme en eventuel fortsat udgiftsstigning i forhold til et ønske om at styrke robustheden i budgetrammen til døgnforanstaltninger i 2019 og fremefter.

Det fremgår af retssikkerhedslovens § 3, stk. 2 at:

”Kommunalbestyrelsen skal på de enkelte sagsområder fastsætte frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning, til afgørelsen skal være truffet. Fristerne skal offentliggøres. Hvis fristen ikke kan overholdes i en konkret sag, skal ansøgeren skriftligt have besked om, hvornår ansøgeren kan forvente en afgørelse”.

Kompetencen til på Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalgets område at fastsætte fristerne er delegeret fra Byrådet til Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget. Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget skal således fastsætte og offentliggøre generelle frister for, hvor lang tid der må gå fra modtagelsen af en ansøgning om ydelse, til der er truffet afgørelse, for de retsområder der i henhold til styrelsesvedtægten er delegeret til Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget.

Fristen skal som udgangspunkt fastsættes for hvert sagområde. Hvis fristen ikke kan overholdes, skal ansøgeren have skriftlig besked om, hvornår afgørelse kan forventes.

I vedhæftede bilag fremgår de aktuelle sagsbehandlingsfrister. Fristerne svarer til den tid, det i øjeblikket tager at behandle 80 – 90 % af sagerne på de enkelte sagsområder.

Hjælpemiddelafdelingen har i maj måned 2018 oplyst en kortere sagsbehandlingstid end året før med hensyn til;

·         kropsbårne hjælpemidler

·         informationsteknologiske hjælpemidler

·         hjælpemidler for voksne over 25 år

·         informationsteknologiske forbrugsgoder

·         forbrugsgoder til voksne over 25 år

·         særlig indretning og reparation vedr. biler

·         boligindretninger for voksne over 25 år
 

Ændringen skyldes, at Hjælpemiddelafdelingen i maj 2018 har haft 

mulighed for at foretage mere præcis vurdering af sagsbehandlingstiden for 80-90% af ansøgningerne på de forskellige sagsområder.