Dagsorden

Budgettet fastsætter rammerne for områdets forvaltning af kommunens midler, og der

udarbejdes månedlig opfølgning på udviklingen i serviceudgifterne i fagforvaltningerne,

som forelægges Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget.

Kvartalsvis sker der afrapportering til Økonomiudvalg og Byråd i henholdsvis april, august

og november måned.

Opfølgningen viser, at der for driftsbevillinger med overførselsadgang under Socialøkonomi-, Handicap- og hjælpemiddelpolitik samlet forventes et merforbrug på 0,2 mio. kr. i 2021. Det forventede merforbrug vil have en negativ afledt konsekvens på rammerne for 2022-2024.

Merforbruget på voksenhandicap skyldes et pres på området, som primært kan relateres til stigende udgifter i de enkelte sager. Merforbruget er reduceret med 7 mio. som følge af budgettilførslen i forbindelse med budgetaftalen den 2. marts 2021.

Hos Bo- og Støttetilbud Handicap er der økonomisk usikkerhed i forhold til flytningen af aflastningstilbuddet Kernen og Ungdomskollegiet til Ryttermarksvej, og den deraf afledte kapacitetstilpasning.

Området for beskyttet beskæftigelse udviser et forventet merforbrug på 0,3 mio. kr. som kan henføres til manglende omsætning i forbindelse med produktionen, som følge af corona-situationen.

På hjælpemiddelområdet forventes et mindreforbrug på 0,8 mio. kr. som følge af bevilling af færre biler.

Center for senhjerneskadede forventer et merforbrug på 1,0 mio. kr. som følge af coronasituationen i 1. kvartal.

I forbindelse med budgetforliget blev der prioriteret en buffer til uforudsete udgifter politisk råderum på kr. 3,8 mio. i 2021. Bufferen til uforudsete udgifter er disponeret i budgetopfølgningen.

Socialforvaltningen har igangsat en proces med at skabe et budget i balance for 2022-2025 og har i den forbindelse iværksat flere initiativer med henblik på at reducere udgifterne fra 2022-2025.

Arbejdet pågår frem mod udvalgets temadrøftelse den 21. juni 2021 og efterfølgende behandling af budgetbidrag den 20. august 2021 med udgangspunkt i ændringsforslag og høringssvar.

Til brug for det videre arbejde med at skabe budget i balance, skal det drøftes hvilke ændringsforslag, der skal indgå i de videre forhandlinger i forbindelse med budget 2022-2025

Nedenfor fremgår 2 ændringsforslag til budget 2022-2025. Ændringsforslagene er nærmere beskrevet i vedhæftede bilag.

(Beløb i hele 1.000 kr.)

Alle ændringsforslag indgår i uprioriteret rækkefølge

Socialøkonomi, Handicap og Hjælpemiddeludvalget har ansvaret for støtte til frivilligt socialt arbejde til foreninger, der har borgere med handicap som målgruppe. Støtten gives efter Servicelovens §18, og den enkelte kommune har meget frie rammer til at tilrettelægge støtten.

For at sikre at der er god tid til at drøfte ansøgningerne og fordelingen på udvalget fremlægges et konkret forslag til godkendelse om en justeret proces for politisk behandling af indkomne ansøgninger til §18-puljen.

Hidtil har Socialøkonomi, Handicap og Hjælpemiddeludvalget behandlet indkomne ansøgninger én gang, nemlig på udvalgsmødet i august, hvor fordelingen af §18-midler drøftes og godkendes på baggrund af en samlet indstilling fra forvaltningen.

Det foreslås, at Socialøkonomi, Handicap og Hjælpemiddeludvalget fremover behandler de indkomne ansøgninger over to udvalgsmøder. Det vil betyde, at udvalget på udvalgsmødet i september drøfter de politiske ønsker til fordeling. På baggrund af drøftelserne udarbejder forvaltningen et forslag til fordeling af midlerne, som udvalget behandler på det efterfølgende udvalgsmøde i oktober.

Justeringen betyder desuden, at tidsplanen bliver den samme som til den del af ansøgningerne, der hører ind under Social- og Sundhedsudvalget.

Den samlede procesplan ser herefter således ud:

KL og Danske Handicaporganisationer præsenterede i februar et fælles udspil, der sætter samarbejde og tillid i centrum på handicapområdet. Udspillet indeholder 5 principper og dertil hørende anbefalinger (se bilag).

Principperne bygger på borgerinddragelse og tillid og har til formål, at flere borgere føler sig mødt, hørt og set både i sagsbehandling, visitation og indsats. Centralt i udspillet er, at det er kommunen, der bliver inddraget i borgernes liv og ikke omvendt.

De fem principper for god borgerinddragelse er som følger:

Gensidig tillid og samarbejde..
 

1. Skal synliggøres og sættes i centrum i den kommunale sagsbehandling
2. Skabes gennem fælles mål og mulighed for reel indflydelse
3. Skabes gennem et fælles overblik og indsigt i hinandens præmisser, viden og ekspertise
4. Kræver tid og fleksibilitet
5. Forudsætter gennemsigtighed og tilgængelighed

Forud for udviklingen af principperne har Danske Handicaporganisationer fået VIVE, det nationale forskningscenter for velfærd, til at lave en undersøgelse. Undersøgelsen viser, at der ofte er forskel på hvordan kommuner og borgere oplever mødet med hinanden på handicapområdet. I rapporten har VIVE sammen med Det Centrale Handicapråd udvalgt Selvværd og Sammenhæng som et af fem initiativer på landsplan, som andre kommuner kan hente inspiration i, hvis de ønsker at arbejde med tillid og inddragelse på handicapområdet. Selvværd og Sammenhæng er udvalgt, fordi de vurderer, at Kolding Kommune med Selvværd og Sammenhæng allerede arbejder med de centrale dilemmaer og barrierer, VIVE finder på området.

Afsnittet om Selvværd og Sammenhæng kan læses på side 97 og frem i rapporten fra VIVE, der er vedlagt som bilag.

Forslag til procesplan

Processen starter med, at vi undersøger, hvordan de 5 principper opleves i dag på handicapområdet i Kolding Kommune. Her arbejder vi bl.a. med hvordan borgere og pårørende oplever Selvværd og Sammenhæng i praksis, og i hvilket omfang vi med leveregler og tilgang i Selvværd og Sammenhæng lykkes med at skabe tillid og samarbejde på handicapområdet.

Undersøgelsen vil herefter beskrive en række mulighedsrum ud fra de behov, udfordringer og muligheder, der er fundet sammen med borgere, pårørende og medarbejdere.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget og Social- og Sundhedsudvalget vil senere på året blive præsenteret for mulighedsrummene, hvorefter der på politisk niveau kan træffes beslutning om, hvilke mulighedsrum, der arbejdes videre med. Derudover vil udvalgene blive orienteret om status på arbejdet til udvalgsmødet i december.  

Opgaven vil være forankret i Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget samt Social- og Sundhedsudvalget, og vil blive løst i tæt samarbejde med Handicaprådet. Derudover inddrages både borgere, pårørende, medarbejdere og Kolding Kommunes pårørendeguide og borgerrådgiver.

En mere uddybende procesplan er vedlagt som bilag.

Kolding Kommune har i de senere år gentænkt indsatsen for unge med funktionsnedsættelser. Det har betydet, at flere unge får mere målrettet støtte til at træne deres færdigheder, og at færre unge med funktionsnedsættelser i dag har brug for at bo i botilbud.

Fordi behovet for botilbudspladser er faldende, har Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget bl.a. i 2021 reduceret antallet af pladser på det midlertidige botilbud Ungdomskollegiet i 2021.

Flere unge med funktionsnedsættelser bor således i dag i egen bolig med støtte. Der er tale om unge, der eksempelvis har udviklingshæmning, autisme eller psykiske lidelser.

Kolding Kommune støtter de unge på forskellige måde. De unge kan eksempelvis have en hjemmevejleder eller ledsageordning, få praktisk og personlig hjælp eller komme i beskæftigelsestilbud.

Men et godt ungeliv handler også om venner, fritidsinteresser, fællesskaber og meget mere.

Derfor foreslår forvaltningen, at der igangsættes et projekt, der skal arbejde med det gode ungeliv for de unge med funktionsnedsættelser, som bor selv.

Formålet er for det første at undersøge hvordan de unge trives, når de bor i egen bolig. For det andet er formålet at finde ud af, om der er noget, vi som kommune og fællesskab kan gøre for at skabe endnu bedre rammer for, at de unge har et godt ungeliv.

Projektet er delt op i to faser:

Fase 1: Undersøge behov

Projektet starter med, at de unge selv sætter ord på, hvad er et godt og meningsfyldt ungeliv, og hvad der skal til for at man kan have det, når man bor selv. Hvordan har de unge det i dag, hvad fungerer godt, og hvad kan være svært?

I Selvværd og Sammenhæng ligger en grundlæggende tro på, at alle mennesker kan bidrage, og at alle mennesker har brug for meningsfulde fællesskaber. Det vil vi derfor også have særligt fokus på sammen med de unge. Der findes allerede i dag en vifte af muligheder for støtte og aktiviteter, som de unge kan gøre brug af, og her vil vi også være nysgerrige på, om de unge kender tilbuddene, og om tilbuddene passer til de unges behov. 

Fase 2: Arbejde med forbedringer og nye løsninger

Når vi er blevet klogere på det gode ungeliv, de unges behov og de tilbud, der er allerede er i dag, vil vi sammen med de unge selv og andre relevante aktører undersøge, hvad vi kan forbedre eller udvikle. Her forestiller vi os, at nogle løsninger kan ligge i kommunalt regi, mens andre kan findes i et samspil med civilsamfundet. Det betyder også, at der i arbejdet med løsninger vil være fokus på Selvværd og Sammenhængs leveregel om at sætte fællesskabet i spil. 

Projektet vil arbejde med inspiration fra designprocessen og med forskellige måder at involvere de forskellige relevante personer. Medarbejdere og ledere vil også være en aktiv del af projektet.

Pårørende spiller ofte en vigtig rolle i de unges liv både før og efter de unge flytter hjemmefra.  Derfor vil projektet også gå i dialog med de pårørende om deres perspektiv på de unges behov og ønsker, og ikke mindst hvad der skal til for, at man som pårørende kan være så tryg som muligt.

Forvaltningen foreslår derudover, at Handicaprådet, interesseorganisationen Lev og Udviklingshæmmedes Landsforbund (ULF) inviteres til at kvalificere, følge og bidrage til projektet.

Projektet kan igangsættes umiddelbart efter politisk godkendelse og forventes færdigt senest i december 2021. Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget vil blive løbende orienteret om projektet. Der gives en status i udvalget mellem fase 1 og fase 2. 

I 2021 fylder Kolding Handicap Idræt 40 år, og samme år har Parasport Danmark 50 års jubilæum. I den anledning afvikles et stort anlagt hal-hockey jubilæumsstævne den 8.–10. oktober 2021 i Bramdrupdam Sport- & Mødecenter.

Hal-hockey i Parasport Danmark er for idrætsudøvere med et udviklingshandicap og mindre fysiske handicap. Alle hal-hockey hold fra Danmark inviteres til at deltage i jubilæumsstævnet. Arrangørerne forventer deltagelse af 300-400 spillere, trænere og officials.

Som den første idrætsgren under Parasport Danmark har arrangørerne landet en TV-aftale med kanalen SportLIVE, der dækker stævnet. I forbindelse med stævnet vil der blive afholdt en åbningsceremoni samt showkampe mellem politikere og Kolding ’kendisser’, ligesom alle borgere på kommunens bosteder og værksteder inviteres med som tilskuere.

Deltagerne overnatter på Bramdrup Skole og på Danhostel Kolding.

Det er aftalt med arrangørerne, at der i forbindelse med stævnet indarbejdes aktiviteter, der er med til at markedsføre Special Olympics Idrætsfestivallen, der afvikles i maj 2022 i Kolding.

Kolding Handicap Idræt har budgetteret med et underskud på 45.000 kr. Foreningen søger om 30.000 kr. i tilskud fra eventpuljen til arrangementet. Ansøgning og budget er vedlagt som bilag.  

Fritids- og Idrætsudvalget har ikke tidligere givet tilskud fra eventpuljen til lignende arrangement under Kolding Handicap Idræt.

I forbindelse med åbningsceremonien vil Kolding Handicap Idræt gerne invitere repræsentanter fra Fritids- og Idrætsudvalget til at byde velkommen. Tidspunktet er endnu ikke fastlagt.

Det kan oplyses, at der i 2021 under Eventpuljen resterer et uforbrugt budgetbeløb på 248.500 kr.

Jf. Kolding Kommunes regulativ om vederlag og godtgørelse til Byrådets medlemmer, punkt 2, fremgår det, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for varetagelse af andre kommunale hverv, når deltagelse sker efter anmodning fra Byrådet eller Byrådets udvalg på baggrund af en protokolleret beslutning.