Dagsorden

Valget foretages som et flertalsvalg i henhold til § 24, stk. 1, i lov om kommunernes styrelse.

Med udpegningen af kontaktpersoner til bestyrelserne i daginstitutioner og skoler påtager Børne- og Uddannelsesudvalgets medlemmer sig uformelt at have kontaktforpligtelsen til bestyrelserne på den måde, at der ikke er tale om medlemskab af de pågældende bestyrelser, men bestyrelserne 1 – 2 gange om året kan invitere det pågældende medlem af Børne- og Uddannelsesudvalget til at deltage i et konkret dagsordenspunkt på bestyrelsens dagsorden.

Det foreslås, at Poul Erik Jensen og Henrik Nielsen udpeges til bestyrelserne i skoler og daginstitutioner jævnfør nedenstående skema.

Bestyrelsen ved Børnehaven Strandhuse oplyser, at der de sidste par år, har været flere forældre som udtrykker behov for at kunne aflevere børnene tidligere. Flere gange venter forældre på, at dørene åbnes for derefter at haste på arbejde.

Bestyrelsen medsender et bilag ”Børnetal efteråret 2018 - måling”, som giver et billede af, at der er flere børn i morgentimerne, mens der i de sene eftermiddagstimer er færre børn.

Bestyrelsen fremfører:

• At det har stor værdi, at kunne aflevere sit barn stille og roligt og ikke hver morgen at være presset.
• At det ulig er lettere, at få andre til at hente om eftermiddagen, end at skulle have en ind om morgenen.

Bestyrelse og personale har et ønske om at tilgodese behovet, som vurderes ikke at være et her og nu behov.

Bestyrelsen ser gerne, at Børnehaven Strandhuse får udvidet åbningstid, således at åbningstiden udvides fra den nuværende åbningstid fra kl. 7.00 - 17.00 til at blive udvidet med 15 minutter dagligt om morgenen, så åbningstiden fremover bliver kl. 6.45 - 17:00 på alle dage.

Børnehaven Strandhuse har ikke midler til at afholde merudgiften ved en øget åbningstid.

Såfremt der ikke findes finansiering til en udvidelse af åbningstiden ønsker bestyrelsen åbningstiden ændret fra kl. 7.00 - 17.00 til kl. 6:45 - 16:45. 

Bestyrelsen er bevidst om, at nogle forældre har valgt børnehaven på grund af de nuværende åbningstider. Det vurderes dog, at meget få berøres negativt af ændringen.

Bestyrelsen ønsker en god margin til ændringen og foreslår, at de ændrede åbningstider træder i kraft den 1/7 2019, såfremt udvalget godkender indstillingen.

Åbningstider i kommunens øvrige institutioner kan ses via følgende link: https://www.kolding.dk/borger/familie-og-born/dagtilbud/daginstitutioner/daginstitutioner

Økonomi:

Udvidelsen af åbningstiden i Børnehaven Strandhuse fra nuværende åbningstid kl. 7:00 -17:00, til kl. 6.45 - 17:00 svarer til en udvidelse på 1,25 time pr uge.

Ved udvidelse af åbningstider fra kl. 6:45 - 17:00 vil den årlige merudgift således blive 91.000 kr. Der er ikke indenfor udvalgets budgetramme afsat midler til finansiering af udvidelsen. Udgiften skal dermed finansieres inden for den samlerede ramme for børnepolitik, eller fra udvalgets merbesparelse ved budget 2019.

En ændring af åbningstiden fra kl. 7:00 - 17:00 til kl. 6.45 - 16.45 vil være udgiftsneutralt.

Baggrund:

Partierne i byrådet har aftalt et overordnet politisk grundlag for Byrådsperioden 2018 - 2021.

Børne- og Uddannelsesudvalgets ansvarsområder fra det politiske grundlag blev drøftet på

udvalgets møde den 9. maj 2018 og yderligere konkretiseret og prioriteret på udvalgets

forberedende strategiseminar den 28.– og 29. juni 2018. På udvalgsmødet den 22. august 2018 besluttede Børne og Uddannelsesudvalget følgende vedrørende Pædagogisk Centers rolle i fremtidens skole:

”Udvalget ønsker:

Pædagogisk Center skal understøtte forandringskraften i forhold til udvikling og driften af

skoler og dagtilbud. Der skal være lige adgang for alle, evt. ved brug af mobile enheder.

Forvaltningen skal:

• Udarbejde en redegørelse vedr. den nuværende drift af Pædagogisk Center, herunder belægning, udgifter, beliggenhed og økonomi samt forslag til vision og mål for Pædagogisk Center.
• Frist 4. kvartal 2018. Evt. ny organisering af PC træder i kraft. Frist 1. august 2019.”

Udvalget forelægges redegørelsen for Pædagogisk Center samt forslag til en overordnet vision for Pædagogisk Center i fremtidens skole.

Hovedpointer i redegørelsen for Pædagogisk Center:

Pædagogisk Center historie:

Pædagogisk Center blev etableret i 1991 for at understøtte skolernes bogindkøb.

Siden etableringen har centret gentagne gange udvidet sine aktiviteter. I 1999 begyndte

centret at afvikle kurser for skolernes medarbejdere. Senere blev facilitering af netværk og

understøttelse af udviklingsprojekter en del af opgaveporteføljen. I perioden 2014 – 2016 begyndte centret at afvikle kurser for elever og udbød kursusfaciliteter for skoler og andre institutioner/forvaltninger i kommunen. Derudover blev faglokalerne LEGO Education og Pædagogisk Innovationslaboratorium etableret. Endelig blev Kolding Naturskole en del af organisationen.

Beliggenhed og medarbejdere:

Pædagogisk Center ligger på Dyrehavevej i Kolding. I 2018 var der 16 ansatte på Pædagogisk Center, heraf en leder og enkelte på deltid.

Værdier og vision:

Pædagogisk Centers vision er ”At facilitere fremtidens læring”. Arbejdet bygger på seks

værdier.

• Vi er imødekommende og professionelle
• Vi samarbejder om opgaveløsning og kompetenceudvikling
• Vi er forandringsparate
• Vi er hensynsfulde og loyale
• Vi giver arbejdsglæde
• Vi gør det, vi siger

Økonomi:

Pædagogisk Center havde i 2018 udgifter for i alt 19,6 mio. kroner. Heraf er 9 mio. kr. driftsomkostninger, som Pædagogisk Center afholder for skolerne, og 2,2 mio. kroner er udgifter forbundet med driften af Naturskolerne. Driftsbudget for 2018 er oplistet i tabel 1 herunder.

Tabel 1: Driftsbudget, Pædagogisk Center 2018

Aktiviteter:

Pædagogisk Centers nuværende vision udmøntes i aktiviteter inden for følgende områder:

Kursusafdeling:

Pædagogisk Center har en kursusafdeling, som omfatter 1 konferencesal, 9 mødelokaler og 4 faglokaler: Lego Education, Pædagogisk Innovationslaboratorium, Håndværk og design samt skolekøkken.

Pædagogisk Center varetager teknisk serviceopgaver i forbindelse med kursusafdelingen.

I kursusafdelingen afvikles der hovedsaligt møder, undervisning eller aktiviteter, der er registreret som ´andet´. Ud fra antal aktiviteter i kursusafdelingen er det primært Børne- og Uddannelsesforvaltningen, der anvender Pædagogisk Centers kursusafdeling. Bemærk dog, at

såfremt opgørelsen var udarbejdet ud fra tidsforbrug ville billedet formentlig være anderledes.

Logistik og back office:

Pædagogisk Center varetager en række logistiske og administrative opgaver, der primært vedrører skolernes analoge og digitale materialer, it-licenser og support på it.

Konsulentopgaver:

Konsulenterne på Pædagogisk Center vejleder og underviser elever og medarbejdere på skolerne. De understøtter desuden videndeling på tværs af skolerne og faciliterer netværk for skolernes faglige vejledere.

Kolding Naturskole:

Naturskolen varetager:

• Naturvejledning af Børneområdet, 0-6 år (forventes at bortfalde med udgangen af

2018).

• Diverse aktiviteter i forbindelse med et projekt målrettet Særligt Tilrettelagt Undervisning (STU). Projektperioden er 2016-2018, og Friluftsrådet medfinansierer.
• Naturvejledning af almenskolerne, herunder fx naturvejledning målrettet nationale tiltag.
• Administration af kommunens 3 naturskoler.
• Administrative opgaver i forbindelse med Naturskolens drift såsom økonomi og budgetopfølgning.

Projekter og samarbejder:

I 2018 deltog Pædagogisk Center i en lang række projekter, primært inden for it, digitale

medier og innovation. Centret deltager desuden i en række tværgående samarbejder og samarbejder med en række aktører.

Redegørelsen for Pædagogisk Center og Pædagogisk Centers virksomhedsplan for 2018 er vedlagt som bilag.

Vision for Pædagogisk Center:

Udvalget besluttede på mødet den 22. august 2018 følgende vedrørende Pædagogisk Center: ”Pædagogisk Center skal understøtte forandringskraften i forhold til udvikling og driften af skoler og dagtilbud. Der skal være lige adgang for alle, evt. ved brug af mobile enheder”.

Forvaltningen foreslår på den baggrund, at udvalget godkender nedenstående som udvalgets overordnede vision for Pædagogisk Center i fremtidens skole:

”Pædagogisk Center skal understøtte forandringskraften i forhold til udvikling og driften af skoler og dagtilbud.”

Udvalget opfordres til at drøfte Pædagogisk Centers fremtidige rolle, så forvaltningen på  mødet i 2. kvartal 2019 på baggrund af drøftelserne kan udarbejde scenarier for et fremtidigt Pædagogisk Center. Forslag til konkrete mål for Pædagogisk Center udarbejdes herefter i et tæt samarbejde mellem forvaltningen, Pædagogisk Center, skoler og dagtilbud.

I ”Grundlag for Byrådets arbejde 2018-2021” fremgår det, at der på børne- og uddannelsesområdet skal arbejdes med at sikre en sammenhængende børnepolitik (0 – 18 år), og ”Fremtidens skole” er udgangspunkt for den videre udvikling af skoleområdet.

Børne- og Uddannelsesudvalget besluttede på udvalgsmødet den 12. september 2018 at anbefale, at den Sammenhængende Børnepolitik fra 0-18 år omfatter alle børn og unge i aldersgruppen og på tværs af udvalgsområder.

Udvalget pålagde forvaltningen på den baggrund at forelægge en ny tids- og procesplan.

Rammen for den Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år:

Det er lovbestemt iht. Servicelovens §19, stk. 2, at Kolding Kommune skal have en Sammenhængende Børnepolitik, som er udformet skriftlig, vedtaget af Kommunalbestyrelsen og offentliggjort. Kolding Kommunes nuværende Sammenhængende Børnepolitik er udformet i 2006.

På et fællesmøde mellem Børne- og Uddannelsesdirektøren, Senior- og Socialdirektøren samt Beskæftigelses- og Integrationsdirektøren drøftede de tre direktører rammerne for den nye Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år. Efter anbefaling fra de tre direktører har programstyregruppen i kommissoriet foreslået, at den nye Sammenhængende Børnepolitik udarbejdes med udgangspunkt i den eksisterende Sammenhængende Børnepolitik, fordi den eksisterende politik stadig er tæt på den virkelighed, der arbejdes ud fra i Kolding Kommune.

De tre direktører anbefaler, at den nye Sammenhængende Børnepolitik tilgodeser de politiske intentioner fra den eksisterende politik, hvilket er med til at skabe genkendelighed hos politikere, borgere og medarbejdere. Nye indsigter, viden og erfaring fra det strategiske arbejde med eksempelvis Selvværd & Sammenhæng, Fremtidens Skole samt Unge & Fællesskaber inddrages dog i arbejdet med at udarbejde den nye Sammenhængende Børnepolitik.  

Endelig anbefaler de tre direktører, at ansvaret for den Sammenhængende Børnepolitik placeres i programstyregruppen under det tværgående program Børn & Familier.

Kommissorium:

Programstyregruppen har udarbejdet et kommissorium for det tværgående projekt Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år, som sætter rammerne for projektet og er retningsvisende for det videre arbejde hermed. Kommissoriet er vedhæftet som bilag til dette dagsordenspunkt.

Kommissoriet beskriver bl.a. formål, succeskriterier, projektets organisering og tidsramme. I kommissoriet uddybes det, at formålet med projektet er at sikre en udmøntning af den politiske målsætning om en Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år. Projektet er en succes, når den Sammenhængende Børnepolitik rummer de politiske værdier for børn og unge 0-18 år med et stærkt politisk ejerskab. Det er en forudsætning, at den Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år er i overensstemmelse med Kolding Kommunes Vision – Vi Designer Livet 3.0.

Kommissoriet uddyber, at projektet også er en succes, når den Sammenhængende Børnepolitik favner alle børn og deres forskellige behov, så alle børn og unge har de bedste forudsætninger for at blive velfungerende og livsduelige.

Endelig skal den Sammenhængende Børnepolitik være retningsvisende ift. det tværgående strategiske samarbejde på børne- og ungeområdet. Derfor er politikken en succes, når den er kendt, anerkendt og anvendt i praksis, så politikken får betydning for alle børn og unge i Kolding Kommune.

Programstyregruppen har foreslået at nedsætte en projektgruppe, der får ansvaret for at sikre udmøntning af kommissoriet. Projektgruppen er nedsat på tværs af forvaltninger med henblik på at samle relevante indsigter og erfaringer, samt at sikre et både centralt og lokalt ejerskab for politikken.

Programstyregruppen har i overensstemmelse med Børne- og Uddannelsesdirektørens, Senior- og Socialdirektørens samt Beskæftigelses- og Integrationsdirektørens anbefalinger foreslået, at den Sammenhængende Børnepolitik:

• Tager udgangspunkt i den eksisterende Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år fra 2006
• Benytter eksisterende indsigter indsamlet via det strategiske arbejde med bl.a. Selvværd & Sammenhæng, Unge & Fællesskaber og Fremtidens Skole
• Kobler til øvrige strategier på relevante politik- og forvaltningsområder
• Sætter rammerne for det videre strategiske arbejde på politik- og forvaltningsområderne

Der udarbejdes en kommunikations- og implementeringsplan til at understøtte offentliggørelsen af den Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år.

Tids- og procesplan:

Som supplement til kommissoriet er der udarbejdet en tids- og procesplan for den Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år. Tids- og procesplanen er vedhæftet som bilag til dette dagsordenspunkt.

Tids- og procesplanen illustrerer programstyregruppens forslag til processen for udarbejdelsen af en Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år - herunder involvering af det politiske niveau, Direktionen og øvrige interessenter. Derudover skitserer den projektgruppens opgaver i projektperioden.

Programstyregruppen foreslår at gennemføre en kort og intensiv proces med involvering af udvalgte nøgleinteressenter, som kan bidrage med at udvikle og kvalificere den nye Sammenhængende Børnepolitik. Den korte proces er samtidig mulig, da den nye Sammenhængende Børnepolitik tager udgangspunkt i den eksisterende politik.

Projektet er startet op i december 2018 og afsluttes ved udgangen af august 2019. Her følger et uddrag af de væsentligste punkter fra tids- og procesplanen:

Børne- og Uddannelsesudvalget orienteres undervejs i projektperioden om indsigter fra den politiske involvering og interessent-inddragelsen.

Politisk niveau og inddragelse af interessenter:

Som bilag til tids- og procesplanen er der udarbejdet en illustration af, hvorledes den Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år indplaceres ift. relevante politiske styringsdokumenter i Kolding Kommune – herunder også inddragelse af interessenter. Illustrationen er vedlagt som bilag til dette dagsordenspunkt.

Kolding Kommunes Vision – Vi Designer Livet 3.0 er det højest placerede politiske styringsdokument, der er retningsvisende for alle politikker og visioner udarbejdet inden for eller på tværs af Kolding Kommunes politikområder. Byrådet og de politiske udvalg har været de primære involverede i arbejdet hermed.

En Sammenhængende Børnepolitik skal stemme overens med den overordnede retning, som Byrådet har vedtaget i visionen. Den Sammenhængende Børnepolitik breder sig over flere politik- og forvaltningsområder og vil være retningsvisende for det videre strategiske arbejde på politik- og forvaltningsområderne.

Den Sammenhængende Børnepolitik er båret af politiske værdier, hvorfor det primært er holdninger i de involverede politiske udvalg og afslutningsvis Byrådet, som skal være afspejlet i den Sammenhængende Børnepolitik 0-18 år. Derudover inddrages øvrige relevante nøgleinteressenter som bl.a. Handicaprådet.

Operationalisering af den Sammenhængende Børnepolitik sker i form af strategier på politik- og forvaltningsområderne som fx Fremtidens Skole. Strategierne skal stemme overens med de politiske værdier fra den Sammenhængende Børnepolitik. Udarbejdelsen heraf vil ske i samarbejde med borgere, skole- og forældrebestyrelser, samarbejdsforum på Børnehandicapområdet mv.

Sundhedskoordinationsudvalget har udarbejdet et udkast til den sundhedsaftale, der efter sundhedslovens § 205 skal indgås mellem regionsrådet og kommunalbestyrelserne i regionen, og som vil være gældende i perioden 2019-2023.

Sundhedsaftalen udgør den overordnede ramme for det tværsektorielle samarbejde på Sundhedsområdet. Formålet med Sundhedsaftalen er at bidrage til en forbedret sundhed blandt syddanskerne og til at skabe rammer for bedre sammenhæng og sømløse overgange på tværs af sygehuse, kommuner og praktiserende læger.

Det er denne gang besluttet at opdele sundhedsaftalen i en politisk (vedlagte høringsudkast) og en administrativ del (tillæg til sundhedsaftalen). Tillægget vil blive udarbejdet i foråret 2019 og vil blandt andet beskrive de konkrete indsatser mv., der skal indfri de politiske visioner og målsætninger for Sundhedsaftalen 2019-2023. Det administrative tillæg sendes ikke i politisk høring.

Kommunerne har i højere grad end tidligere været inddraget i udarbejdelsen af Sundhedsaftalen, bl.a. på et opstarts møde ultimo april 2018 med Sundhedskoordinationsudvalget og med deltagelse af politiske repræsentanter fra hver af de 22 syddanske kommuner samt på Social- og Sundhedsudvalget møde med Sundhedskoordinationsudvalget den 17. september 2018 som en del af Sundhedskoordinationsudvalgets kommunerundtur, hvor forslag til visioner og målsætninger samt lokale fokusområder blev drøftet for Sundhedsaftalen 2019-2023.

På mødet var Social- og Sundhedsudvalget særligt optaget af det fælles ansvar for forebyggende indsatser indenfor rygning, overvægt, alkohol og mental sundhed. Udvalget tilkendegav endvidere, at man kunne tilslutte sig visionerne i Sundhedsaftalen.

De udfordringer Social- og Sundhedsudvalget gav som input i Sundhedsaftalen er i høj grad at genkende i høringsudkastet idet forebyggelse, mental trivsel og indsatser i forhold til overvægt er indeholdt.

Det vurderes positivt, at høringsudkastet bygger videre på den nuværende Sundhedsaftale, og at den kommende aftale er stærkt forenklet.

I Sundhedsaftalen peges der på følgende udfordringer, der skal håndteres og findes løsninger på:
 

• Flere ældre borgere
• Flere borgere med en eller flere kronisk sygdomme
• Flere borgere med psykiske lidelser
   

Der er fokus på udviklingen af det nære og sammenhængende sundhedsvæsen, hvor parterne:
 

• Afprøver og udbreder integrerede samarbejdsmodeller
• Bruger sundhedsteknologi til at samarbejde smartere og tilbyde mere til flere
• Styrker kompetencerne med fokus på tidlig opsporing og koordinering
• Tilrettelægger nære sundhedstilbud, der tilgodeser lokale udfordringer og forhold.

Sundhedskoordinationsudvalget peger på følgende visionsområder, hvor udvalget på baggrund af dialogen med kommunerne og de praktiserende læger ønsker at gøre en særlig indsats i perioden 2019-2023:

• Vi samarbejder om forebyggelse
  • Vi arbejder for et røgfrit Syddanmark
  • Vi skaber mental trivsel og sundhed bandt børn og unge
  • Vi arbejder for at færre børn og unge er overvægtige
• Vi arbejder for sømløse overgange
• Vi sikrer sammenhæng til uddannelsesområdet og arbejdsmarkedet

De punkter, der blev drøftet på det lokale møde mellem Social- og Sundhedsudvalget og Sundhedskoordinationsudvalget, er i høj grad at genfinde i høringsudkastet, idet forebyggelse er skrevet ind som et fælles ansvar, og indsatser mod overvægt og dårlig mental trivsel (og sygdom) er vægtige fokusområder i udkastet til den kommende Sundhedsaftale. Det kan dog tydeliggøres, at det kan være ønskeligt, hvis der i det efterfølgende arbejde er fokus på at undgå stigmatisering af alle målgrupper.

Sundhedskoordinationsudvalget har besluttet at opdele sundhedsaftalen i en politisk (vedlagte høringsudkast) og en administrativ del (tillæg til sundhedsaftalen). Tillægget vil blive udarbejdet i foråret 2019, og vil blandt andet beskrive de konkrete indsatser mv., der skal indfri de politiske visioner og målsætninger for Sundhedsaftalen 2019-2023. Det administrative tillæg sendes ikke i høring.

Den videre proces frem mod endelig godkendelse 

Sundhedsaftalen er i høring fra den 11. december 2018 til den 4. februar 2019.

Sundhedskoordinationsudvalget vil tilrette Sundhedsaftalen 2019-2023 på baggrund af de indkomne høringssvar, og vil godkende et tilrettet aftaleudkast på et møde den 24. april 2019. Herefter sendes aftalen til godkendelse i regionsråd og kommunalbestyrelser. Sundhedsaftalen skal indsendes til Sundhedsstyrelsen til godkendelse senest den 1. juli 2019 og træder i kraft umiddelbart herefter.

Sundhedskoordinationsudvalget vil efterfølgende én gang årligt gennem aftaleperiode udarbejde en status, som vil blive drøftet på årlige fællesmøder med Sundhedskoordinationsudvalget, kommunale udvalgsformænd samt repræsentanter for PLO Syddanmark.

Formanden for Arbejdsmarkedsudvalget, Poul Erik Jensen, og Formand for Børne- og Uddannelsesudvalget, Kristina Jørgensen, ønsker at understøtte Koldings virksomheder i at få den nødvendige arbejdskraft samt sikre, at flere unge opdager de mange muligheder i livet som faglært.

Det skal understøtte væksten i virksomhederne og den fortsatte udvikling som Danmarks produktionscentrum.

Koldings virksomheder efterspørger dygtige faglærte, der kan bidrage til virksomhedernes udvikling og fortsatte vækst. Samtidigt vil der de kommende år komme en betydelig afgang af faglærte fra arbejdsmarkedet, fordi de går på pension. Det vil blot forstærke manglen på faglærte.

På trods af de gode jobmuligheder er der relativt få unge, der vælger en erhvervsuddannelse. Dertil kommer, at mange unge falder fra undervejs i deres uddannelsesforløb.

Derfor kan der være behov for at sætte et nyt ambitiøst mål for søgningen til erhvervsuddannelserne.

Disse ambitioner understøttes af Folketinget, som har vedtaget en aftale om erhvervsuddannelserne, hvor målsætningen er, at flere unge skal søge en erhvervsuddannelse efter grundskolen. Det gælder hhv. 25 % i 2020 og 30 % i 2025.

Det fremgår af Kolding Kommunes Regulativ om Vederlag og godtgørelse til Byrådets

medlemmer, at der kan tillægges erstatning for tabt arbejdsfortjeneste for varetagelse af

andre kommunale hverv, når deltagelsen sker efter anmodning fra Byrådet eller fra Byrådets

udvalg på grundlag af en protokolleret beslutning.

Som eksempler på andre kommunale hverv kan bl.a. nævnes:

• Forelæggelse af sag for statslig myndighed
• Deltagelse i forhandling med andre kommuner
• Besigtigelse i en bestemt sag
• Deltagelse i borgermøder
• Venskabsbybesøg

Beslutning i forbindelse med dette dagsordenspunkt har alene det formål, at tilvejebringe

dokumentation for de af udvalgets medlemmer, der får udbetalt erstatning for tabt

arbejdsfortjeneste. Beslutningen, herunder oplistning på oversigten, er således ikke udtryk for tilmelding til aktiviteten.