Dagsorden eller referat

Lokaldemokratiudvalget har ønsket et eftersyn af formål og kriterier for Centerby-, Landsby- og Bydelspuljen.

Eftersynet har baggrund i, at et nyt politisk udvalg fra 2018 har overtaget ansvaret for opgaven, samtidig med at puljernes formål og kriterier i en lang årrække har været uændrede, og dermed måske bør revideres for bedre at afspejle de frivilliges, forvaltningens og de politiske ønsker. Herudover giver et eftersyn mulighed for at inddrage kommunens nye visioner og arbejdet med hhv. FN´s Verdensmål og cirkulær økonomi i puljearbejdet.

De nye formål for Centerbypuljen er udarbejdet med baggrund i de ønsker og spørgsmål, forvaltningen har opsamlet fra hhv. de frivillige i centerbyerne, administrationen og Lokaldemokratiudvalget. De nye formål er indledende politisk drøftet på mødet i Lokaldemokratiudvalget den 3. oktober 2018 og på mødet i Kolding Kommunes Centerbysamarbejde den 5. november 2018.

På drøftelsen i Kolding Kommunes Centerbysamarbejde den 5. november 2018 blev der af repræsentanter fra lokalrådene fremsat ønske om, at kunne fastholde en andel af puljen (på f.eks. 10.000 kr. pr. centerby pr. år som hidtidig praksis) i en småprojektpulje, til ønsker om aktiviteter og småprojekter, som opstår i løbet af året. Forvaltningen har hidtil administreret frigivelsen af midler fra småprojektpuljen. Der blev derudover fremsat ønske om at kunne anvende midler fra Centerbypuljen til facilitering og forplejning i forbindelse med større møder og arrangementer.

Bortset fra ovenstående bemærkninger kunne Forum Christiansfeld, Lunderskov Lokalråd og Vamdrup Byforum anbefale det forslag til nye formål for Centerbypuljen, som blev fremlagt på mødet.

På denne baggrund foreslås det, at de nye formål og forudsætninger for Centerbypuljen formuleres til følgende:

Formål

• Understøtte bevaring og udvikling af det fysiske miljø i Kolding Kommunes tre centerbyer Christiansfeld, Lunderskov og Vamdrup.
• Understøtte fælles interesser for centerbyerne.
• Udvikle rammer for aktivitet, fællesskab, sundhed og trivsel.
• Skabe mødesteder for borgere på tværs af alder, kultur og behov.
• Understøtte udmøntning af borger-, udviklings- og helhedsplaner.
• Bidrage til Kolding Kommunes arbejde med cirkulær økonomi og FN´s Verdensmål.

• Engagere frivillige i at udvikle, etablere og/eller drifte de projekter, der tildeles midler, for at skabe ejerskab og opnå merværdi.

Forudsætninger

I forbindelse med ansøgning til og prioritering af Centerbypuljen, gælder følgende forudsætninger:

• Der er mulighed for at ansøge og få tilsagn om midler fra Centerbypuljen til det efterfølgende år (under forudsætning af budgettets politiske godkendelse) for at skabe tid til at fundraise egenfinansiering. Dog maksimalt 25 % af den årlige pulje.
• Der skal være opmærksomhed på projekter med ingen eller begrænset afledt kommunal drift, eller hvor lokalområdet varetager den afledte drift, for ikke at udhule den fælles Centerbypulje over tid.
• Afledt kommunal drift af de årlige projekter vil blive trukket i de efterfølgende års centerbypulje.
• Afledt kommunal drift skal opgøres mere konkret i takt med, at projektet beskrives mere konkret og etableres.
• Der reserveres en fælles andel af puljen på 30.000 kr. pr. år i en småprojektpulje til ønsker om aktiviteter, småprojekter og arrangementer, som opstår i løbet af året. Forvaltningen administrerer frigivelsen af disse midler.
• De frivillige i centerbyerne skal i samarbejde med forvaltningen, i forbindelse med realisering af projekterne, arbejde med hvordan projekterne kan understøtte FN´s Verdensmål og cirkulær økonomi.

Forvaltningen vil anbefale, at de nye formål for Centerbypuljen evalueres på møde i Kolding Kommunes Centerbysamarbejde i efteråret 2020.

Lokaldemokratiudvalget har ønsket et eftersyn af formål og kriterier for Centerby-, Landsby- og Bydelspuljen.

Eftersynet har baggrund i, at et nyt politisk udvalg fra 2018 har overtaget ansvaret for opgaven, samtidig med at puljernes formål og kriterier i en lang årrække har været uændrede, og dermed måske bør revideres for bedre at afspejle de frivilliges, forvaltningens og de politiske ønsker. Herudover giver et eftersyn mulighed for at inddrage kommunens nye visioner og arbejdet med hhv. FN´s Verdensmål og cirkulær økonomi i puljearbejdet.

De nye formål for Landsbypuljen er udarbejdet med baggrund i de ønsker og spørgsmål, forvaltningen har opsamlet fra hhv. de frivillige i landsbyerne, administrationen og Lokaldemokratiudvalget. De nye formål er indledende politisk drøftet på mødet i Lokaldemokratiudvalget den 3. oktober 2018, på drøftelse mellem formandskabet i Lokaldemokratiudvalget og formandskabet i Landsbyforum den 9. oktober 2018, og i drøftelse i Kolding Kommunes Landsbysamarbejde den 5. november 2018.

På drøftelsen i Kolding Kommunes Landsbysamarbejde den 5. november 2018 blev der af repræsentanter fra lokalrådene fremsat ønske om, at sundhed og trivsel indgik i puljens formål.

Bortset fra ovenstående bemærkninger kunne Landsbyforum anbefale det forslag til nye formål for Landsbypuljen, som blev fremlagt på mødet.

På denne baggrund foreslås det, at de nye formål og forudsætninger for Landsbypuljen formuleres til følgende:

Formål med Landsbypuljen

• Arbejde for at bevare og udvikle det fysiske miljø i Kolding Kommunes landsbyer og landdistrikter.
• Understøtte fælles interesser for landsbyerne.
• Udvikle rammer for aktivitet, fællesskab, sundhed og trivsel.
• Skabe mødested for borgere med forskellig alder, kultur og behov.
• Understøtte udmøntning af udviklings- og helhedsplaner.
• Bidrage til Kolding Kommunes arbejde med cirkulær økonomi og FN´s Verdensmål.
• Engagere frivillige i at udvikle, etablere og/eller drifte de projekter, der tildeles midler, for at skabe ejerskab og opnå merværdi.

Forudsætninger

I forbindelse med ansøgning til og prioritering af Landsbypuljen, gælder følgende forudsætninger:

• Der er mulighed for at ansøge og få tilsagn om midler fra Landsbypuljen til det efterfølgende år (under forudsætning af budgettets politiske godkendelse) for at skabe tid til at fundraise egenfinansiering. Dog maksimalt 25 % af den årlige pulje.
• Der skal være opmærksomhed på projekter med ingen eller begrænset afledt kommunal drift, eller hvor lokalområdet varetager den afledte drift, for ikke at udhule den fælles Landsbypulje over tid.
• Afledt kommunal drift af de årlige projekter vil blive trukket i de efterfølgende års landsbypulje.
• Afledt kommunal drift skal opgøres mere konkret i takt med, at projektet beskrives mere konkret og etableres.
• Der reserveres en fællesandel af puljen på 100.000 kr. pr. år i en småprojektpulje, til ønsker om aktiviteter og småprojekter, som opstår i løbet af året. Forvaltningen administrerer frigivelsen af disse midler.
• De frivillige i landsbyerne skal i samarbejde med forvaltningen, i forbindelse med realisering af projekterne, arbejde med hvordan projekterne kan understøtte FN´s Verdensmål og cirkulær økonomi.

Forvaltningen vil anbefale, at de nye formål for Landsbypuljen evalueres på møde i Kolding Kommunes Landsbysamarbejde i efteråret 2020.

Lokaldemokratiudvalget har ønsket et eftersyn af formål og kriterier for Centerby-, Landsby- og Bydelspuljen.

Eftersynet har baggrund i, at et nyt politisk udvalg fra 2018 har overtaget ansvaret for opgaven, samtidig med at puljernes formål og kriterier i en lang årrække har været uændrede, og dermed måske bør revideres for bedre at afspejle de frivilliges, forvaltningens og de politiske ønsker. Herudover giver et eftersyn mulighed for at inddrage kommunens nye visioner og arbejdet med hhv. FN´s Verdensmål og cirkulær økonomi i puljearbejdet.

Da der ikke findes en § 17 stk. 4-udvalg for samarbejdet med Koldings bydele, er det forvaltningen, der sikrer, at projekterne lever op til kommunens designmanualer, er realiserbare i forhold til andre kommunale myndighedstilladelser, og opfordrer ansøgere til at indkøbe f.eks. miljømærkede produkter.

De nye formål og tildelingskriterier for Bydelspuljen er udarbejdet med baggrund i de ønsker og spørgsmål, forvaltningen har opsamlet fra hhv. de frivillige i bydelene, administrationen og Lokaldemokratiudvalget. Input til eftersynet fra de frivillige i bydelssamarbejdet er bl.a. opsamlet på borgermøde i april 2018 og på Lokaldemokratiudvalgets stand på Kulturnatten i august 2018. Der er i oktober måned 2018 gennemført en høring af udkast til nye formål og tildelingskriterier hos en række frivillige i Koldings bydele.

De nye formål og tildelingskriterier er indledende politisk drøftet på mødet i Lokaldemokratiudvalget den 3. oktober 2018.

Forvaltningen foretog en høring af udkast til nye formål og tildelingskriterier fra den 16. oktober -1. november 2018 hos en række tidligere ansøgere i Koldings bydele. Det drejer sig om:

Grundejerforeningen Christiansøvej, Grundejerforeningen Frederiksøvej, Grundejerforeningen Alpeparken, Grundejerforeningen Bøgelykke, Grundejerforeningen Mariesminde, Grundejerforeningen Harevænget, Grundejerforeningen Hylkevænget/Billundvej, Grundejerforeningen Hylkedalsparken, Grundejerforeningen Alpeparken, Bypark Øst, Idræts- og aktivitetsforeningen Furen, Vonsild IVærk, Nr. Bjert, Strandhuse og Drejens Lokalråd, Seest Samling, Bramdrupdam Borgerforening, Lokalrådet i Bramdrupdam og Beboerforeningen Tre-I-En

Der indkom i forbindelse med høringen 2 høringssvar.

Høringssvar fra Bramdrupdam Lokalråd v. Henrik Bøystrup.

Jeg har umiddelbart kun den kommentar, at jeg synes, det er ærgerligt, at puljen ikke giver mulighed for forplejning til møder og arrangementer i bydele og lokalråd. Det er fair nok, at det ikke er til tilbagevendende møder i et lokalråd, men vi har fx lige haft et arrangement her i Bramdrupdam med 85 lokale. Heldigvis var der lokale sponsorer til sandwich og kage, men hvis der ikke havde været det, skulle vi initiativtagere selv have betalt det.

Resumé af høringssvar fra Beboerforeningen Tre-I-En v. Dorthe Christiane Zinck Iversen. Hele høringssvaret er vedlagt som bilag.

Flot gestus fra Lokaldemokratiudvalgets side, at sende det sendte materiale ud til gennemsyn og kommentarer for borgere, der er økonomisk afhængig af Bydelspuljen.

Det er problematisk, hvis ansøgningsproceduren bliver for kompliceret, og derved ikke sikrer et lokal demokratisk formål. Et enkelt ansøgningssystem og ansøgningskriterier giver flere og bedre innovative ideer, samt at ansøgerne repræsenterer et bredere repræsentativ udsnit af Kolding Kommunes borgere.

Politisk kan det se flot ud, at Kolding Kommune vil efterstræbe FN´s Verdensmål, hvilket også i princippet er prisværdigt. Volumen og kompleksiteten ved at inddrage FN´s verdensmål er uhensigtsmæssigt af flere grunde:

Ansøgningskriterierne kan medvirke til, at potentielle ansøgere ikke magter at ansøge, at projekter på sigt kommer til at ligne hinanden og at innovationshøjden bliver minimeret, at borgernes ressourcer ikke som Lokaldemokratiudvalgets hensigt bliver aktiveret, men omvendt bliver bremset af for mange krav.

Lokaldemokratiudvalget bør kaste et blik på den allerede politisk vedtagne ”Designstrategi – vi designer livet” fra Kolding Kommune, der er politisk aktuel indtil 2022. Strategien spiller godt sammen med Bydelspuljens nuværende formål.

I Designstrategien lægges der vægt på lokal forankring og fokus på måden, vi fælles skaber resultater på. Det er specielt temaet ”Design” i Designstrategien, der passer spot on i forhold til Bydelspuljen. Bydelspuljens nuværende formål om: ”at give beboerne i lokalområder i Kolding by mulighed for at søge et beløb til at forskønne eller forbedre/udbedre det område, de bor i”, handler netop om at designe i fællesskab.

Ideen om at Bydelspuljen kan give tilskud til facilitering ved opstart af lokalråd, synes jeg ikke passer ind under Bydelspuljens formål. Derimod synes jeg, man burde lave en anden pulje, hvor borgere kan ansøge om støtte til dette formål.

Nedennævnt mit minimalistiske forslag til Bydelspuljens formål og tildelingskriterier:

Bydelspuljen kan ansøges af frivillige ildsjæle, der gennem partnerskab og samskabelse med andre foreninger/interessenter ønsker at forskønne eller forbedre/udbedre det lokalområde i Kolding by, gennem designprocesser, der styrker aktivitet og fællesskab i lokalområdet. 

-         Foreningerne/interessenter skal være bosat i Kolding by.

-         Der skal søges på vegne af et større boligområde, lokalråd, forening eller lignende.

-         For at modtage midler skal mindst to foreninger/interessenter indgå i partnerskab om projektet for at modtage støtte

-         Projektet skal være offentligt tilgængeligt.

-         Projektet skal understøtte livskvalitet, fællesskab og en mangfoldig kultur i Kolding By.

Forvaltningen vurderer sammenfattende, af de nye formål og tildelingskriterier for Bydelspuljen kan formuleres til følgende:

Formål

Bydelspuljen er afsat af Byrådet til at støtte en række projekter og aktiviteter, som bevarer og udvikler det fysiske miljø i Koldings bydele.

Tildelingskriterier

Tildelingskriterierne, der udmeldes i forbindelse med den årlige annoncering efter ansøgninger, er:

-         Projektet skal være placeret udendørs i en af Koldings bydele.

-         Der skal søges på vegne af et større boligområde, lokalråd, forening eller lignende.

-         Man skal kunne stille med et hold frivillige, til opbygning og gerne efterfølgende drift/vedligehold af det projekt, man søger til.

-         Projektet skal være offentligt tilgængeligt.

-         Projektet skal være ”blivende” med en fast placering, dog kan der søges støtte til anlæg, som er flytbare eller anlæg, som er midlertidige af minimum 2-års varighed.

-         Der kan gives tilsagn om midler i efterfølgende år (under forudsætning af budgettets politiske godkendelse), med det formål at skabe egenfinansiering til fondsansøgninger.

-         Der kan i en prøveperiode på 2 år gives tilsagn om mindre støttebeløb (maksimalt 5.000 kr.) til f.eks. facilitering og rammer for opstart af et nyt lokalråd. Tilbuddet gælder kun én gang pr. nyt lokalråd. 

I forbindelse med ansøgning til og prioritering af Bydelspuljen, vil der blive lagt vægt på:

-         Samarbejde mellem flere foreninger øger chancen for at modtage penge fra puljen.

-         Hvordan understøtter projektet aktivitet, fællesskab, sundhed og trivsel?

-         Kan projektet være mødested for borgere med forskellig alder, kultur og behov?

-         Skaber projektet en sammenhæng eller udvikling af eksisterende områder eller faciliteter?

-         Kan projektet understøtte Kolding Kommunes arbejde med cirkulær økonomi og FN´s Verdensmål?

-         Hvordan arbejder man i projektet med at skabe lokalt ejerskab? (f.eks. opdelt i faserne projektudvikling, anlæg, drift og vedligehold).

Forudsætninger

Afledt drift af de årlige puljeprojekter, placeret på kommunalt ejet areal, vil blive fraregnet i de efterfølgende års pulje.

Der lægges op til, at de endelige nye formål for Bydelspuljen evalueres på møde i Lokaldemokratiudvalget i efteråret 2020.

Baggrund

Landsbyerne har gennem årene ønsket at få styrket sammenholdet og skabe bedre overblik og sammenhæng, ved at videreudvikle de eksisterende individuelle udviklingsplaner for hver af de 20 landsbyer i landsbysamarbejdet til et antal landsbyfællesskabsplaner, hvor udvalgte landsbyer med en geografisk sammenhæng går sammen.

Der er et ønske fra landsbyernes fælles Kontaktforum om, at udvikling af landsbyerne sker i samarbejde med Kolding Kommunes relevante forvaltninger og lokalområderne med henblik på at sikre et fagligt velfunderet og bredt overblik.

Byrådet afsatte i forbindelse med budget 2018 en bevilling til at arbejde med en udvikling af landsbysamarbejdet, og det blev besluttet at anvende midlerne til i 2018 og 2019 at videreføre forsøget med halvøkoordinator på Stenderuphalvøen (175.000 kr. pr. år), og til at udarbejde et antal landsbyfællesskabsplaner. Der er i indeværende valgperiode afsat nedenstående beløb på lokaldemokratipolitikken til at udarbejde landsbyfællesskabsplaner.

2019: 275.000 kr. (midler overført fra budget 2018) + 250.000 kr. = 525.000 kr. 

2020: 425.000 kr.

2021: 425.000 kr.

Det er i samarbejde med landsbyernes fælles Kontaktforum besluttet, at landsbyerne Almind, Viuf, Dons og Vester Nebel er de fire landsbyer, som samarbejder om den første landsbyfællesskabsplan. Det er endnu ikke besluttet, hvilke landsbyer, som skal arbejde sammen om den næste landsbyfællesskabsplan.

Erfaringer fra tidligere udviklingsarbejde i landsbyerne i Kolding Kommune

I perioden 1998-2010 blev der udarbejdet, hvad der dengang blev kaldt udviklingsplaner for kommunens 20 landsbyer i landsbysamarbejdet. Planerne blev udarbejdet i et samarbejde mellem lokale borgergrupper, Kolding Kommune og ekstern konsulent. Den eksterne konsulent faciliterede de lokale processer, hvor ønsker til lokalområdets udvikling blev frembragt, samlet i et udkast til et fælles dokument, dernæst afstemt med lokalsamfundet og til sidst overleveret til kommunen.

Den geografiske dækning i den enkelte udviklingsplan tog udgangspunkt i landsbysamarbejdets organisering, og de interesser, der fremkom i dialogen med de lokale borgergrupper. Dermed er der udviklingsplaner, som koncentrerer sig om selve landsbyen og det umiddelbare opland (f.eks. Taps og Hjarup), mens andre udviklingsplaner forholder sig til flere mindre lokalsamfund, og deres interne samspil, rollefordeling og fællesfaciliteter (f.eks. Ødis Sogn samt Ejstrup og Vranderup). Planerne er generelt bygget op om samme temaer, omfattende bosætning /byudvikling, forskønnelse og byrum, stiforbindelser og landskabskvaliteter.

Med baggrund i udviklingsperspektiverne/-planerne har der været dialog mellem lokalsamfundene og kommunen, hovedsageligt med afsæt i den eksisterende organisering af landsbysamarbejdet. Dette har bl.a. efterfølgende resulteret i tildeling af kommunale puljemidler til realisering af lokale anlægsprojekter og midler til konkretisering af projektforslag mv. Kort opsummeret er erfaringerne fra udviklingsplanarbejdet, at der blev tilvejebragt en række dokumenter, der var udtryk for lokalsamfundenes ønsker til fremtidig udvikling af deres lokalområder. På den måde har det for det enkelte lokalsamfund fungeret som en god ramme for at diskutere lokal udvikling, hvor ud fra de kunne formulere deres egen vision.

Opsamlingen af lokalsamfundenes ønsker til nye boliger og byggegrunde er ligeledes blevet afspejlet i særligt Kommuneplan 2010, hvor der blev udlagt nye byudviklingsarealer under henvisning til landsbyernes ønsker. Der har sidenhen vist sig forskellige komplikationer i at realisere mange af de pågældende arealer, hvilket blandt andet har baggrund i, at dette tema ikke havde den nødvendige opmærksomhed i udviklingsplanarbejdet og manglede en tilstrækkelig vurdering af arealerne og deres egnethed. Lokalplanarbejdet for Ødis er et eksempel, hvor det efterfølgende har været nødvendigt at genvurdere og omfordele arealer.

Det er vigtigt at forventningsafstemme forlods og undervejs, i hvilket omfang kommunen kan håndtere og imødekomme de forskellige idéer og ønsker, som opstår undervejs. I den sammenhæng vurderer forvaltningen, at det er uhensigtsmæssigt at lade f.eks. konkrete nye byudviklingsarealer og eller fremtidige boliger være et tema i landsbyfællesskabsplanerne, da dette nemt opsætter forventninger om arealudlæg og specifikke fremtidige kommunale investeringer i den enkelte landsby. 

De hidtidige udviklingsplaner har kun overfladisk og beskrivende forholdt sig til fælles faciliteter som f.eks. skole, dagtilbud, fritidsfaciliteter, ældreservice, og i en vis udstrækning til f.eks. stiforbindelser og skolesikker vej. En kommende ny runde med udviklingsperspektiver for landsbyfællesskaber kan med fordel i højere grad afspejle f.eks. disse temaer, som man i fællesskab ønsker at få belyst og diskuteret. De temaer, som er beskrevet i de eksisterende udviklingsplaner /- perspektivplaner, og som ikke har forandret sig væsentligt siden de blev udarbejdet, vil kunne genanvendes.

Borgerplanerne i Vamdrup og Lunderskov

Nogle af de høstede erfaringer fra det tidligere udviklingsarbejde for landsbyer er direkte omsat i konsulentbestillingen og udarbejdelsen af de to borgerplaner for henholdsvis Vamdrup og Lunderskov. Setuppet med tæt samarbejde mellem kommune, lokal borgergruppe, ekstern konsulent og den grundlæggende udarbejdelsesproces har været sammenlignelig. Ved at lade produktet være en ”borgerplan”, tydeliggøres det, at planen udtrykker borgernes ønsker og drømme mv. Forskønnelse, mødesteder, byfunktioner og faciliteter har været mere tydelige temaer i denne sammenhæng. Borgerplanerne har dermed efterfølgende kunnet fungere som et godt referencedokument for dialog mellem lokalråd/borgergrupper og kommunen, samt ved f.eks. fondsansøgninger.

Nyere tendenser i udviklingsarbejdet med landdistrikter

Kolding har en stærk tradition for et tæt samarbejde mellem de små lokalsamfund og kommunen, hvilket både skyldes kontinuiteten i organiseringen og dialogen mellem lokalsamfund og kommune, udarbejdelsen af planer, samt landsbypuljen og dens anvendelse.

Kigger man rundt i landet er der mange gode nye erfaringer, hvor landsbyer og små lokalsamfund har arbejdet med udviklingsperspektiver set ift. et netværk af landsbyer. Som eksempel kan nævnes ”Landsbyer på forkant”, som blev gennemført i Stepping og Ødis i 2011, og ”Hærvejsklyngen” som blev gennemført i 6 landsbyer i Vejen Kommune i 2017-2018.

Her har der generelt været fokus på mødesteder (formelle og uformelle) og de eksisterende rammer for den sociale sammenhængskraft. Kommunal service har flere steder indgået som et element, men uden at det har været det dominerende fokus. Der har været fokus på rammerne for det gode liv i landsbyerne, og der er taget afsæt i de lokale ildsjæle og deres arbejde for at udvikle fællesskabet og sammenholdet i landdistrikterne. Der har typisk været fokus på lokale kvaliteter og kommunikation heraf, samt udvikling af nye faciliteter og sammenhænge, f.eks. med baggrund i ’hverdags-/weekendturisme’ (besøgssteder for beboere i den nære geografi) og egentlig turistudvikling.

Med dette afsæt, og med baggrund i de hidtidige erfaringer ift. udviklingsplaner for landsbyer samt borgerplaner i Kolding Kommune, anbefales det, at pilotprojektet for udarbejdelse af landsbyfællesskabsplaner primært forholder sig til områdets kvaliteter, sammenhængskraft, netværk af formelle samt uformelle mødesteder mv.   

Pilotprojektet med udarbejdelse af Landsbyfællesskabsplan for Almind, Viuf, Dons og Vester Nebel

Formålet med pilotprojektet er:

-         via vidensdeling, samarbejde og prioritering at fremme det gode landsbyliv og fortsat sikre attraktive landsbyer, der styrker interessen for bosætning,

-         at understøtte fællesskab, bedre sammenhæng og udviklingspotentialer landsbyerne imellem,

-         at udarbejde et fælles referencedokument omkring borgernes ønsker og prioritering af udvikling og fællesskaber i landsbyerne,

-         at kortlægge potentialet for landsbyfællesskabsplaner i Kolding Kommune,

-         at skabe et erfaringsgrundlag, som kan overføres til de næste landsbyfællesskabsplaner.

Anbefalinger til indhold, detailniveau og tidsplan

På baggrund af erfaringerne for de eksisterende landsbyudviklingsplaner, borgerplanerne i Vamdrup og Lunderskov, projektet ”Landsbyer på forkant” og erfaringer fra andre kommuner anbefaler forvaltningen en proces og indhold, som minder om borgerplanerne for Vamdrup og Lunderskov. Forvaltningen vil anbefale at anvende en ekstern konsulent til at facilitere workshops og udarbejde sammenfattende rapport med resultater.

Landsbyfællesskabsplanen bør, som borgerplanerne for Vamdrup og Lunderskov, ikke indeholde konkret lokalplanlægning eller detailskitser for anlæg, men i stedet være en mere overordnet plan med udviklingsønsker til politisk efterretning. Planen skal kunne fungere som et fælles referencedokument for både borgerne i landsbyerne, politisk og administrativt i kommunen omkring borgernes ønsker og prioritering af udvikling og fællesskaber i landsbyerne.

Ved at kortlægge landsbyernes DNA, styrker, identitet og karakteristika i landsbyfællesskabsplanen, skal det afdækkes, hvad man kan være fælles om med de andre landsbyer, og hvilke initiativer, man prioriterer højest at fastholde og udvikle i lokalområdet og i samarbejde med de andre landsbyer.

Forvaltningen anbefaler, at man i udviklingsplanen også afdækker potentialer for initiativer, som kan fremme sammenhængskraft og fællesskaber mellem de deltagende landsbyer. Inspireret af borgerplanerne fra Vamdrup og Lunderskov bør et væsentligt resultat af arbejdet være en prioriteret ønskeliste til konkrete initiativer, som kan fremme fællesskabet mellem de deltagende landsbyer.

Forvaltningen anbefaler, at udviklingsplanen udarbejdes i tæt samarbejde med landsbyrådene i de 4 deltagende landsbyer samt landsbyernes fælles Kontaktforum for at understøtte nærdemokratiet, så borgerne i landsbyerne føler, det er deres plan og arbejder for realisering af de fælles drømme og mål. Afhængig af hvilke emner og ønsker, der ønskes belyst i forbindelse med drøftelser og workshops med landsbyerne i løbet af processen, kan der blive behov for at inddrage faglige medarbejdere fra andre forvaltninger i kommunen.

Forvaltningen foreslår, at landsbyfællesskabsplanen for Almind, Viuf, Dons og Vester Nebel udarbejdes i henhold til nedenstående tidsplan.

-         5. december 2018: Indledende drøftelse af indhold, proces og tidsplan på møde i Lokaldemokratiudvalget

-         December-primo januar 2019: Formandskabet i Lokaldemokratiudvalget drøfter oplæg til indhold, proces og tidsplan med formandskabet for landsbyernes fælles Kontaktforum

-         30. januar 2019: Beslutning om igangsætning og indhold, proces og tidsplan i Lokaldemokratiudvalget

-         Februar-april 2019: Forvaltningen tager videre dialog med Landsbyernes Kontaktforums Forretningsudvalg, dialog med konsulenter og inddragelse af landsbyråd i de 4 deltagende landsbyer vedr. valg af rådgiver og endelig fastlæggelse af proces.

-         Maj/juni 2019: Første workshop med borgere i de 4 landsbyer

-         September 2019: Anden workshop med borgere i de 4 landsbyer

-         Oktober-november 2019: Opsamling på proces og resultater og udarbejdelse af sammenfattende rapport med resultater og anbefalinger.

-         November-december 2019: Afrapportering til Kolding Kommunes Landsbyforum og Lokaldemokratiudvalget om resultatet.

Forvaltningen har i 2017 og 2018 i samarbejde med Landsbyernes Kontaktforum m.fl. arbejdet med at udvikle og afholde en landsbykonference.

Det daværende Miljøudvalg afsatte på budget 2017 i alt 250.000 kr. til landsbykonferencen, med det overordnede formål at fejre de frivilliges indsats. Der blev efterfølgende lavet en aftale med Region Syddanmark, om at de ville bidrage med tilsvarende 250.000 kr., hvis konferencen blev udvidet til at omhandle landsbyarbejde i hele Region Syddanmark.

I løbet af 2017 blev der i en tværgående arbejdsgruppe, i samarbejde med konsulenter fra DGI, udviklet en landsbykonference, som dog endte med at blive aflyst, grundet for få tilmeldinger.

Planlægningen af konferencen, betaling af konsulenter fra DGI samt andre allerede afholdte udgifter beløber sig til 76.000 kr. Der er således 174.000 kr. tilbage.

I 2018 blev arbejdet med at planlægge en landsbykonference genoptaget, men da Region Syddanmark kun ønskede at bidrage med et mindre beløb (30.000 kr.) blev planlægningen sat i bero. Der er således 174.000 kr. til en landsbykonference eller lignende aktiviteter.

Formandskabet i Lokaldemokratiudvalget og formandskabet i Kontaktforum har den 9. oktober 2018 haft et møde med forvaltningen, hvor mulig anvendelse af midlerne i 2019 blev drøftet.

Man var på mødet enige om, at det fortsat er relevant at styrke landsbyarbejdet og at fejre de frivillige i landsbyerne. Det blev dog vurderet, at der ikke nødvendigvis er mest mening i at arbejde videre med at arrangere en egentlig større landsbykonference, da midlerne vurderes at kunne skabe mere værdi, ved at blive fordelt på flere forskellige typer af initiativer.

Nedenstående model for anvendelsen af midlerne blev drøftelse på Kontaktforums generalforsamling den 25. oktober 2018, og anbefalet på mødet i Kolding Kommunes Landsbyforum den 5. november 2018.

Forår 2019:

En inspirationstur ud over kommunegrænsen for de frivillige i landsbyarbejdet, Lokaldemokratiudvalget og repræsentanter fra forvaltningen. Man kunne evt. spørge landsbyerne, hvilke udfordringer de mener er størst, og hvilken drøm de har. Deltagere er de forskellige borgergrupper, bestyrelser og lokalråd i landsbyerne. Det skal drøftes nærmere om repræsentanter fra centerbyerne og bydelene skal inviteres med.

Efterår 2019:

”Høstfest” med foredrag og prisuddeling. En eftermiddag/aften, hvor man både har et par foredrag/oplæg, et par kåringer (f.eks. årets ildsjæl, årets projekt, årets initiativ), og en afsluttende middag.

Tilbageholdelse af delbeløb til:

Landsbybooster eller andre initiativer af fælles interesse for landsbyarbejdet, som viser sig i løbet af 2019.

Siden foråret 2018 har en gruppe unge, på eget initiativ, mødtes ved tennisbanerne i Christiansfeld. Der er tale om en gruppe unge, som ikke er interesseret i de etablerede tilbud, og som helst gerne vil have deres eget sted, uden alt for meget voksenindblanding. Lokalt har de unge fået skylden for, at området roder og ser ud til at være i forfald.

I et forsøg på at finde en løsning, som kan være brugbar for de unge, og som er accepteret at lokalsamfundet i Christiansfeld, har der været afholdt nogle dialogmøder med både de unge og byens øvrige interessenter. Den opsøgende gademedarbejder og Ungdomsskolens klubmedarbejdere har været i dialog med de unge med henblik på at få afklaret deres behov og ønsker til et ungemiljø.

Lokaldemokratiudvalget tog initiativ til – i samarbejde med Forum Christiansfeld, SSP og Ungdomsskolen – at invitere til åbent dialogmøde den 8. november 2018 om ”det gode ungeliv i Christiansfeld”, med det formål at få borgernes betragtninger på de unges behov og ønsker.

De unge efterlyser et sted, hvor man kan mødes, hvor der må ryges, høres musik, hvor der er møbler og varme, og hvor det er muligt at mødes uden for normale åbningstider. De unge er parat til at tage et medansvar i forhold til oprydning, at sige nej til stoffer og holde orden med ungemiljøet. De er også imødekommende i forhold til, at klubfolkene eller de opsøgende medarbejdere kigger forbi og støtter dem med de ting, der kan være svære, selv lokalbetjenten er velkommen.

Ved borgermødet 8. november 2018 blev der udtrykt en generel interesse for at der er nogle gode tilbud til unge i Christiansfeld. Specifikt i forhold til området ved tennisbanerne blev der givet udtryk for, at området godt kunne bruges til et ungemiljø for de unge, og at det ville være med til at give området et løft. Der blev dog også givet udtryk for en vis bekymring i forhold til den omtalte gruppe unges påvirkning af andre unge i området, og der var et ønske om, at der også blev taget hensyn til den store velfungerende gruppe af unge i Christiansfeld.

Dialogen med de unge om, hvordan der kan skabes bedre rammer og hvad det kræver af dem selv, fortsætter. Børne- og Uddannelsesforvaltningen og By- og Udviklingsforvaltningen arbejder sammen om at afsøge og skabe løsninger i dialog med de unge.

For at kunne etablere et sted, der kan anvendes som base for de unge, er der brug for et beløb til selve etableringen. En del af dialogen har handlet om at rammerne kunne udgøres af en container, som indkøbes af Ungdomsskolen, placeres indtil videre på arealet ved tennisbanerne og indrettes til et opholdssted af de unge selv med anvendelse af genbrugsmaterialer og –møbler fra Renovationsafdelingens Genbrugsprojekt RE:USE i Lunderskov. Ideen er inspireret af By- og Udviklingsforvaltningens mobile dialogcontainer, som rykkes rundt og anvendes som ramme for forskellige arrangementer og udviklingsprojekter.

Hvis opholdsstedet en dag bliver overflødigt, kan Ungdomsskolen fjerne containeren og genbruge den som ramme et andet sted i kommunen.

Klubfolkene og de opsøgende medarbejdere vil fortsat være i tæt dialog med de unge på stedet under og efter en etablering.

Anlæg

Lokalplanen rummer mulighed for placering af en container på det pågældende areal gennem en konkret byggetilladelse

Forum Christiansfeld støtter ideen og støtter en omfordeling af den bevilling på 45.000 kr. fra årets Centerbypulje, der er givet til legepladsen ved Søsterhuset, til dette projekt. Mod et forhåndstilsagn fra Lokaldemokratiudvalget om en tilsvarende bevilling til legepladsprojektet i 2019.

Drift

De unge skal som en del af en aftale selv stå for at holde området rent for affald og ryddeligt indenfor rammerne af det renhold, som By- og Udviklingsforvaltningen har ansvaret for på det kommunale areal. Den praktiske udformning af dette fastlægges i dialog med de unge.

Det påtænkes at montere en varmepumpe til opvarmning af containeren i den kolde del af året. Driften heraf, herunder el, varetages af Ungdomsskolen.

Regnskabet for Lokaldemokratiudvalgets politikområder forventes at være lig med budgettet.

Regnskabet pr. 31. oktober 2018 ser således ud:

Bemærkning til Økonomiudvalget:

I bevillingskontrollen ultimo overføres 274.000 kr. fra Planer for landsbyfællesskaber, 575.000 kr. fra Landsbypuljen og 75.000 kr. fra Bydelspuljen.

På Lokaldemokratiudvalgets møde den 15. august 2018 blev der redegjort for projektet for Kinotorvet, det nye fælles mødested i Vamdrup. I den forbindelse gjorde forvaltningen opmærksom på, at anlægsudgiften vil overstige de på forhånd afsatte midler på 2.500.000 mio. kr. i 2018.

De største udgiftsposter er:

Udgift til entreprenørfirmaet Kjelkvist A/S på 2.639.000 mio. kr. (billigste tilbud)

Udgift til betonbelægning og bænke på 583.000 kr. (Bygherreleverance)

I alt 3.222.000 kr.

Derudover er der en ekstraudgift til nødvendige installationer i forbindelse med belysningen, lysmaster og lysstave i belægningen. Forvaltningen har vurderet, at for at sikre en både høj kvalitet i oplevelsen af torvet og at sikre tryghed og sikkerhed i færdsel og ophold, fastholdes den planlagte belysningsplan.

I alt har forvaltningen estimeret en samlet anlægsudgift på 3.400.000 kr. På den baggrund ansøges der om frigivelse af det totale beløb på 900.000 kr. i 2019, således at den samlede anlægsbevilling kommer op på 3.400.000 kr.

Vamdrup Byforum er indforstået med at disponere borgerplansmidlerne for 2019 til projektet.

Ansøgningens bevillingsmæssige forudsætninger:

Fordeling af rådighedsbeløb:

Fordeling af oprindelig rådighedsbeløb:

Ansøgningens finansiering:

De ansøgte rådighedsbeløb er i overensstemmelse med de afsatte midler i investeringsoversigten.