Dagsorden

Sagsnr.: 14/2129

Sagsnr.: 13/21478

Resumé

Børne- og uddannelsesdirektøren foreslår en sammenlægning af Børnehaven Spiren og Daginstitutionen Palmeallé pr. 1. juni 2014.

Formålet med sammenlægningen er at skabe pædagogisk nytænkning, idet det forventes, at institutionerne i kraft af deres forskellighed på en lang række områder kan supplere og udvikle hinanden i en gunstig retning.

Forslaget skal ses i sammenhæng med, at Børneudvalget på sit møde den 9. december 2013 blev forelagt et forslag til opfyldelse af besparelse benævnt ”Strukturændringer/sammenlægninger” vedtaget af Byrådet i forbindelse med budget 2014 på 0,750 mio. kr. i 2014 og 1,5 mio. kr. i hvert af årene 2015, 2016 og 2017. Forslaget omfattede:

	Besparelse i 2014	Besparelse i hvert af årene 2015, 2016 og 2017
Det specialpædagogiske område	ca. 250.000 kr.	ca. 500.000 kr.
Sammenlægning af Børnehuset Lunderskov og Daginstitutionen Dollerupgård	ca. 265.000 kr.	ca. 510.000 kr.
Sammenlægning af Daginstitutionen Palmeallé og Daginstitutionen Spiren	ca. 265.000 kr.	ca. 510.000 kr.

Børneudvalget godkendte forslagene med undtagelse af forslaget om sammenlægning af Daginstitutionen Palmeallé og Daginstitutionen Spiren, idet beslutning om udmøntning af de resterende midler afventer udvalgets møde i januar 2014.

Sagen behandles i

Børneudvalget 9/12 2013, Børne- og Uddannelsesudvalget 13/1 2014, Børne- og Uddannelsesudvalget 10. marts 2014, høring af skolebestyrelsen ved Fynslundskolen og forældrebestyrelsen ved Børnehaven Spiren med høringsfrist 24/3 2014, Børne- og Uddannelsesudvalget 7/4 2014, Økonomiudvalget 22/4 2014, Byrådet 28/4 2014.

Forslag

Børne- og uddannelsesdirektøren foreslår,

at Børnehaven Spiren og Daginstitutionen Palmeallé sammenlægges pr. 1. juni 2014,

at den sammenlagte institutions åbningstider bliver en opretholdelse af de to nuværende institutioners åbningstider,

at Dagplejen på sigt gives mulighed for at oprette legestue i Børnehaven Spirens bygninger under forudsætning af, at børnetallet i Spiren giver mulighed for at frigive pladsen og under forudsætning af, at omkostningerne ved indretning til legestue afholdes inden for Dagplejens/det samlede børneområdes budget,

at der foretages valg til ny forældrebestyrelse med tiltrædelse ved sammenlægningens start,

at det pålægges Børne- og uddannelsesdirektøren at tilpasse ledelses- og personalenormering og ressourcer til den nye organisation, og

at Børne- og Uddannelsesudvalget træffer afgørelse om nyt navn til den sammenlagte institution efter forslag fra institutionernes nuværende forældrebestyrelser.

Nyt forslag

Børne- og uddannelsesdirektøren foreslår,

at sagen udsættes til udvalgets møde 17. februar 2014, idet det pålægges Børne- og uddannelsesdirektøren inden udvalgets møde i februar at indbyde forældrebestyrelsen og skolebestyrelsen til en drøftelse med udvalgets formand og repræsentanter fra forvaltningen.

Nyt forslag

Børne- og uddannelsesdirektøren foreslår,

at Børne- og Uddannelsesudvalget på mødet drøfter og beslutter, hvilken model for sammenlægning udvalget ønsker at sende i høring, herunder konditionerne for sammenlægningen.

Sagsfremstilling

Børnehaven Spiren er beliggende på adressen Bagvejen 1, Jordrup, og er for børn i alderen 3 – 6 år. Institutionen har i 2014 66 pladser. Åbningstiden er mandag – torsdag kl. 6.30 – 16.45 (fredag kl. 15.45).

Daginstitutionen Palmeallé er beliggende på adressen Palmeallé 2, Kolding, og er en integreret institution med børn i alderen 0 – 6 år. Institutionen har 30 vuggestuepladser og 52 børnehavepladser. Åbningstiden er mandag – torsdag kl. 6.15 – 16.30 (fredag kl. 15.45).

Den pædagogiske nytænkning i forbindelse med en sammenlægning tænkes bl.a. skabt ved at børn og personale fra begge institutioner vil kunne drage fordel af lettere adgang til mulighederne ved institutionernes meget forskellige placering hhv. på landet og i byen. I den forbindelse arbejdes der på at etablere øget råderet over en bus. Udgangspunktet er fortsat, at de to institutioners pædagogiske værdier får mulighed for at fortsætte i den nye struktur. De to nuværende institutionsledere har begge vist interesse for at indgå i en fusion. Hertil kommer et forventet faldende børnetal – jf. befolkningsprognosen kan imødeses en del færre børn i daginstitutionen Spiren i årene fremover. En sammenlægning kan således fastholde muligheden for dagtilbud i Jordrup. Endvidere vil en sammenlægning skabe nye pædagogiske muligheder for alle børn:

• Mindre grupper af børn kan af og til bytte fysiske rammer. Børnene møder naturligvis ind og bliver hentet i egen afdeling. I løbet af dagen kører de med bussen til den anden afdeling. Børn fra Spiren kan med base i Palmeallé besøge Kolding by, Nicolai for Børn, Legeparken, Koldinghus m.m. Omvendt kan børn fra Palmeallé komme en tur på landet og få indtryk af, hvad en landsby er. De kan boltre sig på Spirens store naturlegeplads og gøre brug af Spirens værksted.
• Børnene vil få mulighed for at møde børn, der er lidt anderledes end dem selv. Der vil kunne ske et kulturmøde, hvor børnene opdager, at ikke alle børn har samme hudfarve. De vil opleve, at nogle børn bor i lejligheder tæt på andre børn, mens nogle børn bor i huse og på gårde, hvor der er langt til de nærmeste legekammerater.
• Børnenes sproglige univers vil være forskelligt med det udviklingspotentiale, det indebærer.
• Medarbejdernes forskellige kompetencer vil kunne bruges på tværs i de to afdelinger. Palmeallé har for eksempel en ressourcepædagog, der arbejder med børn i udsatte positioner. Denne viden og ekspertise vil også kunne komme børnene i Spiren til gavn. Tilsvarende er der i Spiren en stor viden om temaet natur, som kombineret med Spirens naturomgivelser kan give Palmeallés børn ny viden og oplevelser.

I forbindelse med sammenlægningen tilrettes den ledelsesmæssige struktur, idet ledelsen fremover vil bestå af én overordnet leder for den sammenlagte institution samt to souschefer. Midlertidigt oprettes en ekstra souschefstilling. Ledelsen sammensættes således, at lederen af Daginstitutionen Palmeallé bliver leder af den sammenlagte institution. Souschefen i Børnehaven Spiren og afdelingslederen i Daginstitutionen Palmeallé bliver begge souschefer. Souschefen i Daginstitutionen Palmeallé forbliver souschef i en midlertidig stilling. Lederen af Børnehaven Spiren fratræder stillingen som leder.

De to fysiske enheder bibeholdes på deres nuværende adresser, og der skal ikke foretages bygningsmæssige ændringer som følge af sammenlægningen.

Den personalemæssige struktur tilpasses den nye organisation. Det betyder bl.a., at personalet med tjenested ved Daginstitutionen Palmeallé og personalet med tjenested ved Børnehaven Spiren efter sammenlægningen vil være ansat med tjenestested ved den sammenlagte institution.

Ud fra en praktisk og administrativ vinkel foreslås sammenlægningen gennemført pr. 1. juni 2014. Derved får institutionerne mulighed for i første halvdel af 2014 at øge samarbejdet og få afklaret alle praktiske og pædagogiske forhold, inden fusionen er en realitet.

Den økonomiske konsekvens af fusionen er reduktion af en lederstilling. I forbindelse med sammenlægningen sikres råderet over en bus med henblik på at smidiggøre transporten af børnene, når de skal besøge hinanden.

Det foreslås, at der i løbet af foråret 2014 foretages nyvalg til forældrebestyrelsen ved den sammenlagte institution, således at denne kan træde i funktion ved sammenlægningens start.

Tilføjelse til sagsfremstilling

Følgende fremgår af henvendelsen fra skolebestyrelsen ved Fynslundskolen:

”Skolebestyrelsen finder, at børn i 3 – 6 års alderen som det absolut primære profiterer af at befinde sig i og udforske det nære miljø og kun lejlighedsvis har behov for og glæde af at være på besøg på andre lokaliteter og i andre end de normale rammer. Den i sagsfremstillingen beskrevne ordning anses for ikke hensigtsmæssig og en smule fortænkt i forhold til den nævnte børnegruppe, -busbefordring, de omtalte bymæssige tilbud, bytning af lokaliteter, at møde børn, der er lidt anderledes end en selv m.m.

Tilbuddene er ganske givet leglighedsvis relevante, men at lave en permanent ordning under en fælles institutionsparaply for Børnehaven Spiren og Daginstitutionen Palmeallé finde vi ganske uhensigtsmæssigt, - alene afstanden mellem de to institutioner med en afdelingsleder i Børnehaven Spiren og med den egentlige leder placeret i Kolding, giver Spirens børn, personale og forældre forringede ledelsesmæssige forhold i forhold til den nuværende situation.

Skolebestyrelsen opfordrer i stedet til en lokal funderet ordning i lighed med den succesfulde ordning, som Børneudvalget i samarbejde med Uddannelsesudvalget tidligere i den nuværende valgperiode etablerede i Eltang med en fælles skole og børnehave, Eltang Skole og Børnehave.

Der vil være store fordele ved at etablere en sådan ordning:

• Der kan skabes et sammenhængende tilbud til børnene fra 3 – 13 år.
• Tilgængelig information om børnene gennem hele forløbet børnehave, SFO og skole.
• Tæt AKT-lærer/pædagog samarbejde i børnehave- og skoledel til stor fordel for udsatte børn og familier, der kræver en særlig inklusionsmæssig indsats, fælles linie og kontinuitet.
• Bedre mulighed for at udnytte organisationens kompetencer, ex motorik, AKT, sekretariat, særlige specialkompetencer m.m.
• Fælles indsatsområder i en samlet institution til gavn for både børn og personale.
• Bedre stillinger for pædagogerne måske med tjeneste i både børnehave og SFO.
• Måske fælles morgenpasning/åbning.
• SFO-leder også leder af børnehaven med 1 afdelingsleder i børnehaven vil give samme besparelse på lederlønnen som i det i dagsordenen til Børneudvalget skitserede forslag. Skoleleder som leder af den samlede institution/skole.
• Børnehavens deltagelse i det fælles lederteam styrker fælles retning og indsatser.
• Den fysiske nærhed, -blot få meter, mellem Fynslundskolen og Børnehaven Spiren, understøtter fysisk samarbejdsideen.
• Fælles bestyrelse.
• I god tråd med den reviderede folkeskolelov omkring de såkaldte ”landsbyordninger”, hvor der etableres hjemmel til fælles ledelse mellem skole og dagtilbud med op til 300 elever.
• Samlet set vil ovenstående forslag give en styrkelse af institutionen/skolen i lokalsamfundet i god overensstemmelse med Byrådets ønske om at styrke lokalsamfundene.

 

Skolebestyrelsen opfordrer til, at Børneudvalget ikke vedtager sammenlægningen af Børnehaven Spiren og Daginstitutionen Palmeallé, men i stedet i samarbejde med Uddannelsesudvalget i det kommende Børne- og Uddannelsesudvalg vil arbejde for en sammenlægning af Fynslundskolen og Børnehaven Spiren. Skolebestyrelsen ønsker på ingen måde ”at sætte sig” på børnehaven, men vi opfordrer til en god dialog mellem børnehave, skole og Børne- og Uddannelsesudvalg om ovenstående til gavn for fælles bedste, først og fremmest til gavn for dem, det hele handler om, nemlig børnene.”

Endvidere har forvaltningen modtaget tilkendegivelser fra forældrebestyrelserne ved hhv. Daginstitutionen Palmeallé og Børnehaven Spiren som følger:

Forældrebestyrelsen ved Daginstitutionen Palmeallé.
”Vi er positive over for ideen om kan se mange muligheder i et samarbejde. Vi er i multietnisk institution, hvor der er børn fra 12 forskellige lande. Familierne bor i et almennyttigt boligbyggeri.

For os at se, vil en fusion give børnene i begge institutioner mulighed for at få kendskab til forskellige kulturer. Børnene får kendskab til forskellige måder at bo på, alle børn ser ikke ens ud, hvad er en landsby/lejlighed?

Børnene her i Palmeallé kan få en base på landet, hvor der er plads og andre muligheder for leg og aktiviteter, ende der er i Palmeallé. Et sted, hvor vi kan opbevare materialer til forskellige aktiviteter, så det ikke skal flyttes frem og tilbage. I Palmeallé vil vi få gode muligheder for at være på tur i flere timer i løbet af dagen, idet lokalerne i Spiren giver mulighed for også at være inde, samt at vuggestuebørnene også har mulighed for at sove til middag. Børnene fra Spiren får del i en bus og får derved mulighed for at komme andre steder hen, f.eks. teater, besøg på Nicolai for Børn, ture til stranden og meget andet. Fusionen giver unikke muligheder for integration og forståelse mellem en by- og landsbyinstitution.

”Kolding vi designer livet”! Her ser vi mulighed for at designe noget helt nyt, som giver mulighed for at tænke innovativt, når vi i de 2 institutioner i samarbejde, skal skabe de bedste rammer for børn, forældre og personale.

Vi ser også mulighed for, at vi som forældre kan blive beriget med fælles oplevelser, f.eks. fælles forældremøder, fælles sommerfest og andre arrangementer og dermed fremme integrationen.

Det giver personalet mulighed for sparring og udvikling, idet de 2 personalegrupper har erfaringer, der supplerer hinanden.

Svar fra ledelsen er: Børn i Palmeallé vil altid kunne afleveres og hentes i Palmeallé.”

Forældrebestyrelsen ved Børnehaven Spiren.
”I skrivende stund er vi blevet gjort opmærksom på, at Fynslundskolen ønsker en fusion mellem skolen og Børnehaven Spire. På baggrund af de af Fynslundskolen fremsatte forslag ønsker forældrebestyrelsen i Børnehaven Spiren ikke denne fusion, hvor særligt en degradering af Børnehaven Spirens souschef vil kunne forvride den ledelsesmæssige struktur. Endvidere skal det nævnes, at Børnehaven Spiren samt dennes forældrebestyrelse ikke er blevet orientering om Fynslundskolens ønske inden deres fremsendte skrivelse til Børneudvalget i Kolding Kommune.

Som udgangspunkt vil forældrebestyrelsen i Børnehaven Spiren indstille til, at det udvidede samarbejde mellem Børnehaven Spiren og Daginstitutionen Palmeallé udsættes til juni 2015. På dette tidspunkt vil børnetallet være mere stabilt, og der vil ske en naturlig afgang i Børnehaven Spirens ledelse. Da Børnehaven Spiren p.t. er fordelt på to matrikler, vil vi til juni 2015 have et bedre kendskab til, hvordan lokaler/udenomsarealer skal udnyttes på bedst mulig vis i forhold til børnetallet, som på det tidspunkt vil være mindre end det nuværende.

Vi er under udarbejdelsen af denne indstilling blevet informeret om, at der nærmere er tale om et udvidet samarbejde frem for en egentlig og dybdegående fusion, og forældrebestyrelsen ser derfor positivt på et udvidet samarbejde mellem de to institutioner. Vi ønsker dog en række punkter afklaret, inden vi kan give vores fulde tilslutning.

Vi har opdelt indstillingen i fire temaer:

· Normering og personale

· Økonomi og ressourcer

· Bevarelse af de to institutioners særpræg og værdier

· Forældrebestyrelse

Ad. 1 Normering og personale.
I sagsfremstillingen fra Børneudvalget ses det, at der kan imødeses en del færre børn i Børnehaven Spiren. For forældrebestyrelsen er det vigtigt at få konkretiseret, hvor lavt et antal børn, der er tale om.

Det findes afgørende at personalet, der er tilknyttet de respektive institutioner, forbliver i egne institutioner, hvor børnene er trygge ved det faste personale. Der tænkes her på det personale, der er tilknyttet de enkelte grupper.

Idet leder Rie Madsen skal fratræde sin stilling i kraft af en sammenlægning af de to institutioner og souschef Marianne Lorentzen med stor sandsynlighed får en øget administrativ arbejdsbyrde, finder forældrebestyrelsen, at Børnehaven Spiren vil miste to kompetente pædagoger, der har været en stor ressource i det daglige. Der vil derfor opstå et øget behov for ekstra pædagoger til Børnehaven Spiren både i forhold til børnene og i forhold til sparring mellem de ansatte. Derfor ønskes af afklaring omkring, hvor mange pædagogtimer Børnehaven Spiren tildeles ved en evt. sammenlægning.

Vi ønsker en fortsat meget synlig ledelse i Børnehaven Spiren. Derfor finder vi det yderst vigtigt, at leder Rita Gravesen ønsker, at have et tæt samarbejde med Børnehaven Spiren, således at der kan skabes en tæt relation til både børn, forældre og personale – trods den fysiske afstand mellem de to institutioner. Det er vigtigt for os i Børnehaven Spiren at sikre, at den fremtidige leder får så stor en indsigt som muligt i hverdagen og dermed en optimal forståelse af de problemstillinger, der arbejdes med i Børnehaven Spiren kontra i Daginstitutionen Palmeallé. Ligeledes finder vi det vigtigt, at alle parter når at mødes inden effektueringen af et evt. udvidet samarbejde.

Endvidere mener vi, at der bør udarbejdes en handleplan for, hvordan der afholdes fælles personalemøder og sparring mellem de ansatte i begge institutioner, uden at det er for ressourcekrævende og dermed fratager unødige timer fra børnene. Vi mener ligeledes, at det er afgørende, at souschefen tildeles ansvar og beføjelser samt udstyres med kompetencer, der i stort omfang gør det muligt for Børnehaven Spiren at arbejde selvstyrende.

Vi mener, at alle børn skal sikres visitering til den institution/afdeling, hvortil de har geografisk tilhørsforhold, således at barnet er garanteret base i egen institution ved optagelse på venteliste. Ved stigning i børnetallet ønsker vi det sikret, at normeringen tilpasses herefter, således at børnene stadig er sikre plads i den institution/afdeling, hvortil de har tilhørsforhold. Endvidere bør det fortsat være muligt, at få tilpasset sit børn i egen institution i ferieperioder, dog ønsker vi det afklaret, hvad der tænkes i forbindelse med lukkedage.

Ad. 2 Økonomi og ressourcer.
Forældrebestyrelsen ønsker klarhed over økonomien ved et evt. udvidet samarbejde; Vil der være tale om to separate budgetter eller hæfter institutionerne solidarisk?

Vi finder det centralt, at de økonomiske ressourcer fordeles mellem de to afdelinger, således at begge institutioner bliver tilgodeset ud fra behov og størrelse på institutionen. For forældrebestyrelsen er det vigtigt, at der sker en specificering af ressourcer til hjælp af den administrative sammenlægning, idet det forventes, at der i perioden efter et evt. udvidet samarbejde vil kunne være en øget byrd i form af administrativt arbejde.

I sagsfremstillingen fra Børneudvalget står der, at bussen er med hen blik på at smidiggøre transporten af børnene, når de skal besøge hinanden. For Børnehaven Spiren er det ønskeligt, at der ligeledes er råderet over bussen i andre situationer, idet det grundet de nye køreplaner ikke længere er muligt for børnene at deltage i de aktiviteter, som Kolding Kommune tilbyder. Hertil skal nævnes, at der vil være behov for, at minimum to ansatte fra Børnehaven Spiren får kørekort til bus. Hermed ønskes afklaret, hvordan disse kørekort skal finansieres.

Ad. 3 Besvarelse af de to institutioners særpræg.
Som nævnt i sagsfremstillingen fra Børneudvalget, skal de to institutioners pædagogiske værdier som udgangspunkt fortsætte i den nye struktur. Vi vil fastslå, at vi finder det essentielt, at dette også effektueres, idet man bør anerkende, at alle børn har forskellige behov og disse bedst imødekommes ved at bibeholde børnehaverne, som de er. Det vil endvidere lette implementeringen af det udvidede samarbejde, hvis de praktiske forandringer i børnehaverne og dermed også i pædagogernes og det enkelte barns hverdag, bliver så små som mulige.

Ad 4 Forældrebestyrelse.
Til forslaget omkring én fælles forældrebestyrelse, finder vi det svært, da man forventer, at begge institutioner kan køre videre med hver deres pædagogiske værdier og normer.

Forældrebestyrelsen foreslår, at hver institution nedsætter et forældreråd, som skal løse de mindre udfordringer, der er at finde i dagligdagen i de respektive institutioner/afdelinger. I forældrerådene skal indgå de repræsentanter, som er indvalgt i den fælles bestyrelse. Forældrerådene kan hvis ønskeligt mødes en gang årligt for at sparre og samarbejde på tværs af afdelingerne.

Vores forslag til en model for forældrebestyrelse ser således ud:

Vi håber, at Børneudvalget vil medtage ovennævnte i overvejelserne omkring det udvidede samarbejde mellem Børnehaven Spiren og Daginstitutionen Palmeallé.”

Børneudvalget pålagde på mødet den 9. december 2013 Børne- og uddannelsesdirektøren at udarbejde et alternativt forslag til besparelse med baggrund i henvendelsen fra skolebestyrelsen på Fynslundskolen om at sammenlægge Daginstitutionen Spiren med Fynslundskolen.

Med baggrund heri kan det oplyses, at det fremgår af folkeskolelovens § 24 a, at Byrådet kan beslutte, at en folkeskole i et landdistrikt eller en folkeskole med normalt ikke over 300 elever skal have fælles leder og fælles bestyrelse med et dagtilbud. Loven fastlægger ikke, at det er dagtilbudslederen eller skolelederen, som er ”født” leder af den samdrevne ordning.

Byrådets beslutning om fælles ledelse forudsætter, at de to berørte skole- og forældrebestyrelser forinden har afgivet udtalelse om kommunens påtænkte beslutning. Frem til 1. januar 2014 var det en forudsætning, at begge bestyrelser var positivt indstillet over for fælles ledelse, men fra 1. januar 2014 er Byrådet ikke længere bundet af en eventuel negativ udtalelse fra skole- eller forældrebestyrelsen.

Byrådet træffer – efter høring af de to bestyrelser – beslutning om sammensætning af den fælles bestyrelse, idet loven dog fastlægger, hvilke repræsentanter, der skal være repræsenteret.

I den forbindelse foreslås det, at en evt. ny fællesbestyrelse sammensættes som følger:
4 forældre til børn i skolen
3 forældre til børn i daginstitutionen
1 medarbejderrepræsentant fra skolen
1 medarbejderrepræsentant fra daginstitutionen
2 elevrepræsentanter

Evt. tildeling af pladser til repræsentanter fra det lokale erhvervsliv, lokale foreninger m.v. følger den af Byrådet generelle beslutning herom.

Byrådet fastlægger tillige regler for valg af forældre- og medarbejderrepræsentanter fra dagtilbuddet til den fælles bestyrelse. Valg af repræsentanter for folkeskolen til den fælles bestyrelse følger folkeskolelovens regler.

Bestyrelsen varetager de opgaver, som efter hhv. folkeskoleloven og dagtilbudsloven er henlagt til skolebestyrelser og forældrebestyrelser i dagtilbud. Reglerne i henholdsvis folkeskoleloven og dagtilbudsloven gælder fortsat for hver af de samdrevne institutioner.

Styrker og udfordringer ved fælles ledelse.
Det er forvaltningens anbefaling, at ledelsen skal være synlig, nærværende og tilgængelig. Fælles ledelse af en børnehave og en folkeskole giver muligheder samtidig med, at det også rummer udfordringer. På baggrund af erfaringer fra tidligere landsbyordninger i Kolding Kommune er nogle af disse i det følgende beskrevet:

• Fælles ledelse giver mulighed for at skabe helhed i samarbejdet omkring børn fra de er 3 år frem til udgangen af 6. klasse. For at dette kan lykkes, kræver det blandt andet, at ledelsen har det fornødne overblik og kendskab til såvel dagtilbudsloven og folkeskoleloven. En vigtig opgave vil også være, at få de forskellige faggrupper til at fungere i et ligeværdigt samarbejde med respekt for de forskellige didaktiske tilgange, der er i henholdsvis børnehave og skole.
• En fælles bestyrelse i ordningen giver mulighed for, at der kan træffes beslutninger, der sikrer en rød tråd i hele barnets institutionsforløb. Erfaringen viser, at det kan blive svært, hvis der kun er ganske få forældre valgt fra børnehavedelen, som typisk vil udgør den mindste del af den samlede forældregruppe.
• Fælles ledelse af landsbyordningen giver mulighed for, at pædagogfaglighed og skolefaglighed gensidigt kan inspirere hinanden og skabe nye muligheder. For at dette kan ske, vil der naturligvis være behov for løbende koordinerende møder i ledelsesteamet. Samtidig vil det være nødvendigt, at ledelsen også deltager i diverse møder på henholdsvis børneområdet, SFO-området og skoleområdet. Erfaringen viser, at det samlet set øger antallet af møder en del.
• Landsbyordningen giver mulighed for at ansætte medarbejdere, der både arbejder i børnehavedelen og skoledelen. Det skal bemærkes, at denne mulighed også findes uden en landsbyordning i form af kombinationsansættelse.
• Der kan etableres fælles morgenåbning for børnehave og SFO. Morgenpasning vil typisk foregå i børnehaven, da de fleste børn vil komme fra børnehaven. Erfaringen viser, at der skal være opmærksomhed på, at børn fra SFO’en kan have svært ved at skulle tilbage til en børnehave igen, når de er blevet skolebørn.
• Det kan være problematisk at sikre kvaliteten i ledelse og pædagogiske tiltag, når en skole/et dagtilbud udskilles fra det faglige fællesskab og fra det hierarki, som har samme faglige baggrund. Det udskilte tilbud risikerer at ”drukne” i det andet områdes faglighed og udfordringer.
• Der må sikres opmærksomhed på evt. dilemmaer som følge af, at den øverste leder af den samdrevne ordning (f.eks. skolelederen) indgår i ét ledelseshierarki samtidig med, at indholdet i det andet tilbud (dagtilbuddet) er underlagt et andet ledelseshierarki.

Øvrige forhold.
Sammenlægningen foreslås gennemført pr. 1. august 2014.

Ledelsesstrukturen foreslås fastlagt således: Skoleleder, afdelingsleder for SFO og dagtilbud og souschef i dagtilbud, idet stillingerne besættes med den nuværende skoleleder som skoleleder, den nuværende SFO-leder som afdelingsleder for SFO og dagtilbud og den nuværende souschef i Børnehaven Spiren som souschef i dagtilbuddet.

Det kan oplyses, at der op gennem halvfemserne var samdrift af fritidshjem og daginstitution, og at der i perioden 2001 – 2007 var samdrift af SFO og daginstitution med SFO-lederen som leder af SFO og daginstitution og ikke skolelederen. Fra 2007 og indtil d.d. har SFO og daginstitution været drevet i hver sit regi.

En evt. busordning for landsbyordningen vil kræve særskilt finansiering. Baggrund for, at busordningen uden større ekstra finansiering er til stede i forslaget om at fusionere Børnehaven Spiren og Daginstitutionen Palmeallé er, at Daginstitutionen Palmeallé allerede i dag råder over en andel af en bus.

Økonomi.
Besparelsen i forbindelse med sammenlægningen svarer til lønnen til en daginstitutionsleder og er en del af den af Byrådet pålagte besparelse på børneområdet for budget 2014 med budgetoverslagsår 2015 – 2017 på i alt 1,5 mio. kr. årligt.

Børne- og uddannelsesdirektøren og udvalgets formand har jf. Børne- og Uddannelsesudvalgets beslutning 13. januar 2014 afholdt møde med forældrebestyrelsen og skolebestyrelsen, hvor en evt. sammenlægning af skolen og daginstitutionen blev drøftet. Formålet hermed var blandt andet via en grundig proces at bane vejen for, at de to bestyrelser efterfølgende kan sætte sig sammen og drøfte, hvordan man i Jordrup laver den bedste samlede institution til gavn for børnene i lokalområdet. Forventningen er herefter, at der kommer et samlet oplæg fra de to bestyrelser eller som minimum nogle ideer til, hvordan en sammenlægning i Jordrup foreslås gennemført. Fristen for bestyrelsernes tilbagemelding er sat til den 26. marts 2014.

Børne- og uddannelsesdirektøren har endvidere været inviteret til at deltage i et oplysningsmøde i Fynslund-hallen den 19. februar 2014 omkring en landsbymodel.

Forvaltningen har endvidere modtaget en uopfordret tilkendegivelse fra personalet ved Børnehaven Spiren. Det er personalets vurdering, ud fra de faglige oplysninger og deres arbejdsmæssige erfaringer, at en fusion med Palmeallé skaber de bedste vilkår for den fremtidige drift af Børnehaven Spiren. Henvendelsen forefindes som bilag til dagsordenspunktet.

Forvaltningen har den 26. februar 2014 modtaget et samlet oplæg til en sammenlægning af Spiren og Fynslundskolen fra de to bestyrelser som følger:

”Oplægget er udarbejdet af et enigt udvalg, bestående af de forældrevalgte medlemmer af henholdsvis børnehavens og skolens bestyrelser. Herunder er medtaget input og meninger fra fælles info- og inspirationsmøde afholdt i Fynslund Hallen den 19. februar 2014. Vi finder følgende prioriterede emner essentielle ved en eventuel fusion:

1. organisation og ledelse
Vi ønsker en pædagogisk ledelse af børnehavedelen, hvor det er muligt for den pædagogiske leder af børnehaven at deltage i ledelsesnetværk m.m.

Det ønskes, at der i den ledelsesmæssige organisation lægges vægt på ligeværdighed, som vil kunne tilgodeses ved en flad ledelsesstruktur. Dette med baggrund i, at der stadig vil være mulighed for, at hver leder får faglig sparring i eget felt.

Den interne ledelses-sparring mellem skoleledelse, SFO-ledelse og børnehaveledelse vil være mere naturlig og ligeværdig, hvis de befinder sig på samme organisationsmæssige niveau. (Der henvises til diagram i ideoplægget).

2. Personale
Vi forventer, at personalet hurtigt inddrages og dermed får ejerskab i processen ved en eventuel fusion (fx ved arbejdsgrupper/workshops).

Ved en eventuel fusion finder vi det muligt i fremtiden fortsat, at tilbyde attraktive stillinger og hvor der kan være mulighed for at arbejde på tværs af afdelingerne.
Samtidig ønskes det, at de nuværende ansatte kan forblive i deres nuværende afdelinger, med mindre de selv ønsker andet.

Vi ønsker en faglig stærk personalegruppe med passion for deres arbejde som har mulighed for videreudvikling af deres kompetencer.

3. Modulordning/fælles pasning
Efter workshoppen den 19. februar 2014 i Fynslund Hallen er der flere ønsker omkring mulighed for modulpasning i Fynslundskolens SFO. Vi ønsker at Børne- og Uddannelsesudvalget tager stilling til om der kan gives dispensation til at afprøve dette.

Dette ses ud fra, at vi tror på, at en fleksibel modulordning vil kunne fastholde flere børn i SFO’en, specielt set i lyset af den kommende skolereform.

Vi håber at et forhåbentligt øget børnetal i SFO’en vil gavne fritidslivet i og omkring Fynslund Boldklub og Fynslund Hallen. Ved et stærkt og attraktivt fritidsliv vil vi samtidig kunne få tilflyttere til lokalområdet og børnetallet vil kunne holdes oppe.

Vi ser ikke fællespasning (børnehave/SFO) som en mulighed. Det vil ikke være logistisk/økonomisk muligt og samtidig vil det ikke være til gavn for børnene, at skulle passes sammen grundet den store aldersspredning.

4. Bestyrelse
Vi imødekommer det af Byrådet fremsatte forslag omkring sammensætningen af den nye bestyrelse, men vi finder det yderst vigtigt, at der er en medarbejderrepræsentant fra alle tre afdelinger; skole, SFO og børnehave. Dette ønskes for at sikre ligeværdighed og fælles ansvar.

Vores forslag til bestyrelsen er som følger:

Fælles leder	4 forældre til børn i skolen/SFO
Leder af skole	3 forældre til børn i børnehaven
Leder af SFO	1 medarbejderrepræsentant fra skolen
Leder af børnehave	1 medarbejderrepræsentant fra SFO’en
	1 medarbejderrepræsentant fra børnehaven

 

Endvidere ønsker vi, at der gives dispensation til at bestyrelsesvalget til skolebestyrelsen udsættes til efter Byrådet har truffet deres endelige beslutning.

5. Andre bemærkninger
Vi ønsker ligeledes at gøre opmærksom på følgende punkter:
- På sigt inddragelse af dagplejen i ovenstående forslag.
- Der er stor efterspørgsel blandt både forældre og personale til bedre busforbindelser, så børnene igen kan få glæde af de mange kulturelle tilbud som udbydes af Kolding Kommune.

Vi håber at Børne- og Uddannelsesudvalget vil tage ovenstående med i overvejelserne omkring en eventuel fusion mellem Børnehaven Spiren og Fynslundskolen.”

Forvaltningens kommentering af det samlede ideoplæg
I forhold til oplæggets forslag til organisation og ledelse bemærkes, at udgangspunktet for de af forvaltningen to forelagte modeller – fusion mellem Børnehaven Spiren og Daginstitutionen Palmeallé og fusion mellem Børnehaven Spiren og Fynslundskolen (landsbymodel) – var at opnå et besparelsesprovenu som angivet i sagsfremstillingen. Besparelsen opnås i begge modeller ved, at der er 1 leder færre end i dag.

Den i ideoplægget beskrevne ledelsesmodel opererer med 1 overordnet leder og 3 sidestillede ledere.

I forvaltningens oplæg til landsbymodel er der 1 overordnet leder, 1 pædagogfaglig leder for både SFO og daginstitution. Hertil kommer 2 souschefer. Denne model anvendes i landsbyordningen i Eltang, og vurderingen er, at den opfylder de krav, der er til faglig sparring internt og eksternt.

Det er intentionen, at der skal ske en inddragelse af personalet i forbindelse med en evt. sammenlægning. Dette skal bl.a. ske jf. MED-aftalen for Kolding Kommune, herunder reglerne for medarbejderinddragelse i forbindelse med strukturændringer. Der kan dog ikke gives en evig gyldig garanti for, at de nuværende ansatte kan forblive i deres nuværende afdelinger, men der er ikke p.t. planer om at foretage ændringer.

I forhold til anmodningen i oplægget om, at der gives dispensation til, at skolebestyrelsesvalget udsættes til efter Byrådet har truffet endelig afgørelse i sagen, kan det oplyses, at følgende ”at” fremgår af indstillingen i sagen vedr. procedure for valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelser: ”Børne- og uddannelsesdirektøren foreslår, at det pålægges Børne- og uddannelsesdirektøren at fastsætte tidspunkt for afholdelse af valg på Fynslundskolen, idet der tages højde for den politiske beslutning om evt. samdrift af Fynslundskolen og Børnehaven Spiren.

For så vidt angår sammensætningen af den fælles bestyrelse, kan oplyses, at det fremgår af folkeskolelovens § 24 a, at Byrådet efter høring af skolebestyrelsen og forældrebestyrelsen træffer beslutning om sammensætning af den fælles bestyrelse. I den fælles bestyrelse skal der være repræsentanter for:
1) Forældre til børn i folkeskolen

2) Forældre til børn i dagtilbuddet
3) Medarbejdere ved folkeskolen
4) Medarbejdere ved dagtilbuddet
5) Elever valgt af og blandt folkeskolens elever

Reglerne for valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelsen finder anvendelse ved valg af repræsentanter for folkeskolen til den fælles bestyrelse. Byrådet fastsætter regler for valg af forældre- og medarbejderrepræsentanter fra dagtilbuddet til den fælles bestyrelse.

Der mangler i idéoplæggets forslag til sammensætning af den fælles bestyrelse en elevrepræsentant. Ellers ses forslaget til sammensætning at være i overensstemmelse med lovgivningen herfor.

Endvidere indeholder idéoplægget et ønske om mulighed for at afprøve modulpasning i Fynslundskolens SFO. De nærmere ønsker til konditionerne for modulpasningen fremgår ikke af oplægget. Det anbefales derfor, at sagen udsættes, og genoptages som et særskilt punkt på dagsordenen, når skolebestyrelsen nærmere har konkretiseret deres ønsker til modulpasningen.

Beslutning Børneudvalget den 09-12-2013

Sagen blev taget tilbage med henblik på genoptagelse på udvalgets møde i januar 2014. Det pålægges Børne- og Uddannelsesdirektøren til mødet at udarbejde et alternativt forslag til besparelse med baggrund i en henvendelse til udvalget fra skolebestyrelsen på Fynslundskolen om at sammenlægge Daginstitutionen Spiren med Fynslundskolen.

Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 13-01-2014

Godkendt.

Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 10-03-2014

Børne- og Uddannelsesudvalget ønsker at høre forældrebestyrelsen ved Børnehaven Spiren og skolebestyrelsen ved Fynslundskolen med høringsfrist 24. marts 2014 i forhold til en sammenlægning pr. 1. august 2014, idet

• ledelsen ved den sammenlagte institution består af den nuværende skoleleder som overordnet leder, den nuværende SFO-leder som pædagogfaglig leder, den nuværende viceskoleinspektør/souschef og den nuværende souschef i daginstitutionen som souschefer,
• Børne- og uddannelsesdirektøren pålægges i samråd med ledelse og personale i børnehaven og på skolen at udarbejde et konkret grundlag for sammenlægningen,
• Børne- og uddannelsesdirektøren pålægges at tilpasse ledelses- og personalenormering og ressourcer til den nye organisation,
• tidspunktet for afholdelse af valg til skolebestyrelsen på Fynslundskolen fastsættes af Børne- og uddannelsesdirektøren, idet der tages højde for den politiske beslutning om evt. samdrift af Fynslundskolen og Børnehaven Spiren,
• der foretages valg til ny fællesbestyrelse med tiltrædelse snarest muligt efter sammenlægningen, idet bestyrelsen består af 4 forældre til børn i skolen/SFO, 3 forældre til børn i børnehaven, 1 medarbejderrepræsentant fra børnehaven og 1 elevrepræsentant,
• dagplejen skal på sigt gives mulighed for at oprette legestue i Børnehaven Spirens bygninger under forudsætning af, at børnetallet i Spiren giver mulighed for at frigøre pladsen og under forudsætning af, at omkostningerne ved indretning til legestue afholdes inden for dagplejens/det samlede børneområdes budget.

 

Samtidig meddeles det Fynslundskolens skolebestyrelse, at spørgsmålet om modulpasning i skolens SFO vil blive genoptaget som særskilt punkt på udvalgets dagsorden, når skolebestyrelsens nærmere forslag til modulpasnings udformning foreligger.

Bilag

• Tilkendegivelse fra skolebestyrelsen ved Fynslundskolen
• Tilkendegivelse fra forældrebestyrelsen ved Daginstitutionen Palmeallé
• Tilkendegivelse fra forældrebestyrelsen ved Børnehaven Spiren
• Uopfordret tilkendegivelse fra personalet i Børnehaven Spiren vedr. fusionsplanerne for børnehaven
• Samlet ideoplæg fra bestyrelserne ved Børnehaven spiren og Fynslundskolen

Sagsnr.: 13/16688

Sagsnr.: 13/23781

Bilag

• Høringssvar fra bestyrelserne ved Rådhusskolen og Daginstitutionen Kongeåen

Sagsnr.: 12/27363

Bilag

• Kvalitetsrapport 2013 - Børneområdet
• Bilag 1 - talmateriale
• Agtrupvej -Brunebjerg - delrapport
• Børnehusene i Vonsild - delrapport
• Børnehuset Lunderskov - delrapport
• Daginstitutionen Tved - delrapport
• Dollerupgård - delrapport
• Drejens - drejens
• Firkløveret - delrapport
• Fristedet - delrapport
• Højvang delrapport
• Hejls - dellrapport
• Kastaniegården - delrapport
• Kernehuset - delrapport
• Kildemosen - delrapport
• Kløverbo - delrapport
• Kongeåen - delrapport
• Mariekjær - delraport
• Menighedsbørnehaven Gl. Kongevej - delrapport
• Midtbyens - delrapport
• Mælkebøtten - delrapport
• Nordstjernen - delrapport
• Over Vejen - delrapport
• Palmealle - delrapport
• Pinjevejens børnehus - delrapport
• Regnbuen - delrapport
• Sdr. Bjert Menighedsbørnehave - delrapport
• Seest Gl Skole - delrapport
• Skovbrynet - delrapport
• Spiren - delrapport
• Strandhuse - delrapport
• Sønderled - delrapport
• Taps - delrapport
• Toftebo - delrapport
• Trekløveren - delrapport
• Troldblomst - delrapport
• Troldebo - delrapport
• Under Egen - delrapport
• Valhalla - delrapport
• Vamdrup Børnehave - delrapport
• Ved Åen delrapport
• Vester Nebel delrapport
• Ødis - delrapport
• Petersbjerggård - delrapport
• Tusindfryd - delrapport

Sagsnr.: 14/1128

Bilag

• Bekendtgørelse nr. 28 af 14/1 2014 om valg af forældrerepræsentanter til skolebestyrelser i folkeskolen og om vederlag til forældre- og elevrepræsentanter i skolebestyrelser i folkeskolen
• Tids-og handleplan for skolebestyrelsesvalg 2014
• Udtalelser fra samtlige skolebestyrelser vedr. egen bestyrelses sammensætning

Sagsnr.: 14/1814

Bilag

• IT-rapport 2013
• Bilag til IT-rapport 2013

Sagsnr.: 14/1458

Bilag

• Anlægsregnskab 4602 - Lovliggørelse og tilbygning Fælleden
• Anlægsregnskab 4623 - Solceller på daginstitutioner
• Anlægsregnskab 7754 - Midtbyens børnehus
• Anlægsregnskab 4607 - Solceller på skoler
• Anlægsregnskab 4625 - Flytning af Pædagogisk Center
• Anlægsregnskab 8088 - Universitet
• Anlægsregnskab 8113 - Dalby Skole
• Anlægsregnskab 8114 - Vester Nebel Skole

Sagsnr.: 14/1458

Bilag

• Anlægsregnskab 7750 - Børnepasningspolitik bygningsvedligeholdelse
• Anlægsregnskab 7751 - Kongeåensbørnehave, Renovering og udbygning
• Anlægsregnskab 7759 - Daginst Under Egen, udbygning
• Anlægsregnskab 8100 - Skole i Christiansfeld
• Anlægsregnskab 8105 - Specialskole til 40 elever
• Anlægsregnskab 8106 - Uddannelsespolitik bygningsvedligeholdelse

Sagsnr.: 13/23125

Sagsnr.: 13/23057

Bilag

• Afrapportering omkring samarbejde mellem skole- og folkebibliotek

Sagsnr.: 13/23142