Dagsorden eller referat
Liste med Dato, udvalg, sted samt pdf udgave af dagsordenen til download.
Dato: |
27-08-2020 08:00:00 |
---|---|
Udvalg: |
Udvalget for Udfordrede Boligområder |
Sted: |
Den Grønne Gren |
Pdf: |
|
Sagsnr.: 20/15168
Resumé
Som et led i indsatsen for at få Munkebo og Skovvejen/Skovparken af regeringens ghettoliste er der indført brug af styringskriterier for udlejningen i områderne. På mødet gør udvalget foreløbig status efter ca. 1,5 år med obligatorisk fleksibel udlejning og ca. 1 år med kombineret udlejning.
Sagen fremlægges til drøftelse i Udvalget for Udfordrede Boligområder, inden Plan-, Bolig- og Miljøudvalget skal forholde sig til evalueringen af styringsredskaberne på udvalgsmødet d. 2. september 2020.
Sagen behandles i
Udvalget for Udfordrede Boligområder.
Forslag
By- og Udviklingsdirektøren og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren foreslår,
at sagen drøftes.
Beslutning Udvalget for Udfordrede Boligområder den 27-08-2020
Udvalget drøftede styringsredskaberne og anbefaler den fortsatte brug af dem. Udvalget forelægges en opfølgning efter et år.
Bent Jacobsen
Karl-Jørn Petersen
Trille Nikolajsen
Sagsfremstilling
Som et led i parallelsamfundspakken blev der fra d. 1. december 2018 indført obligatorisk fleksibel udlejning i Munkebo og Skovvejen/Skovparken. Der blev herved givet fortrinsret til boliger i området til personer i beskæftigelse eller under uddannelse. Samtidig blev det indført, at ansøgere til en bolig i områderne blev bedt om at fremvise straffeattest. Et mindretal bestående af Ø og B stemte ved Plan-, Bolig- og Miljøudvalgets behandling af sagen d. 9. januar 2019 imod brugen af sidstnævnte styringsredskab.
Hensigten med, at boligorganisationer kan forlange, at den boligsøgende før indgåelse af en lejekontrakt fremlægger ren straffeattest for sig selv og medlemmerne af den boligsøgendes husstand, er at give boligorganisationerne mulighed for at afvise kriminelle, som ønsker at bosætte sig i de pågældende boligområder.
Fra d. 1. juli 2019 blev endnu et styringsværktøj taget i brug - nemlig kombineret udlejning. Dette indebærer, at såfremt ansøger og ansøgers ægtefælle/samlever modtager kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse og ikke bor i områderne i forvejen, kan ansøger ikke leje en bolig i områderne. Boligorganisationerne har et tæt samarbejde med Kolding Kommune om disse data.
Formålet med tiltagene er samlet set at påvirke de kriterier, der danner baggrund for regeringens ghettoliste, så områderne på længere sigt ikke længere opfylder kriterierne.
Tabel 1: tal for Skovvejen/Skovparken jf. ghettolisten pr. 1. december 2019
| Skovvejen/Skovparken 2019 (på listen siden 2010) | Skovvejen/ Skovparken 2019 Antal ”helårspersoner” over maximums- grænsen |
Uden tilknytning til arbejdsmarkedet (max 40 %) | 39,8% | 3 personer
|
Kun grundskole (max 60 %) | 72,7% | 110 personer |
Gennemsnitlig indkomst (min. 55 %) | 59,4% |
|
Dømte (justeres løbende: 2,2 %) | 2,35% | 5 personer |
Indvandrere og efterkommere | 65,9% | 370 personer |
Tabel 2: tal for Munkebo jf. ghettolisten pr. 1. december 2019
| Munkebo 2019 (på listen siden 2012) | Munkebo 2019 Antal ”helårspersoner” over maximumsgrænsen |
Uden tilknytning til arbejdsmarkedet (max 40 %) | 40,5% | 5 personer |
Kun grundskole (max 60 %) | 72,2% | 72 personer |
Gennemsnitlig indkomst (min. 55 %) | 65,5% |
|
Dømte (justeres løbende: 2,2 %) | 1,59% | 5 personer |
Indvandrere og efterkommere | 61,7% | 171 personer |
Den seneste ghettoliste fra december 2019 viser, at områderne på kriterierne kriminalitet og beskæftigelse ligger tæt på grænseværdierne. En positiv udvikling ift. begge kriterier understøttes af styringsredskaberne.
På mødet gør udvalget foreløbig status efter ca. 1,5 år med obligatorisk fleksibel udlejning og ca. 1 år med kombineret udlejning. Boligorganisationernes svar er indhentet med svarfrist pr. 1. juni 2020.
Boligorganisation / boligområde
| AAB, afd. 21 Skovparken | Boligselskabet Kolding, afd. 2, Skovvejen | ALFABO, afd. 103 (tidl. afd. 101-0) Munkebo |
Obligatorisk fleksibel udlejning: Hvor mange har benyttet kriteriet siden indførelsen pr. 1.12 2018?
| 15 ansøgere har benyttet kriteriet om at være i arbejde
12 ansøgere har benyttet kriteriet om at være under uddannelse.
| 15 med dokumentation for arbejde.
2 med dokumentation for pension.
5 med dokumentation for uddannelse. | 49 |
Hvilke effekter ser boligorganisationen af fleksibel udlejning i det udsatte boligområde?
| Det er et attraktivt tilbud, der sammen med de kombinerede udlejningsregler er med til at ændre beboersammensætningen. Der er også boligsøgende, som er i arbejde, men ikke benytter sig af de fleksible udlejningsregler.
| Vi ser det som positivt, men der er desværre ikke mange, der benytter sig af det.
| Nogle ansøgere benytter ordningen til at få en bolig hurtigere. |
Fremvisning af strafattest: Hvor mange er blevet afvist siden indførelsen af kriteriet?
| Siden ordningens start har vi afvist udlejning til 3 boligsøgende pga. manglende straffeattest.
| Der er blevet afvist udlejning til 2 boligsøgende pga. strafattest. | Der er afvist 2-3 ansøgere, fordi de ikke kunne fremvise en ren straffeattest (her har de fremsendt straffeattesten til os, som har den haft anmærkninger). Der kan have været flere, som egentlig har fået boligen, men så bare har meldt ”afbud” til den, når vi har meddelt dem kravene om en ren straffeattest.
|
Hvilke effekter/oplevelser har boligorganisationen med brugen af styringsværktøjet?
| Vi oplever stort set kun positiv respons i forhold til kravet om fremvisning af straffeattest.
| Der opleves at boligsøgende og sagsbehandlere hos kommunen ikke er bekendt med de nye regler, og når man forklarer dem det, så må de indrømme, at de så ikke kan komme ind deroppe alligevel, og sagsbehandlerne må finde andet sted til dem, de skal hjælpe med at finde ny bolig til.
| Vi synes egentlig ikke, vi får så meget respons på kravet om en ren straffeattest, men nogle enkelte reagerer positivt på det – altså at det er fint, man skal fremvise en ren straffeattest |
Kombineret udlejning: Hvor mange ansøgere er afvist siden indførelsen pr. 1.7 2019?
| 3 ansøgere er afvist af Kolding Kommune | 2 ansøgere er blevet afvist. | 1 |
Hvilke effekter ser boligorganisationen af kombineret udlejning i det udsatte boligområder?
| Vi formoder, at der over tid og i kombination med de fleksible udlejningsregler vil ske en ændring i beboersammensætningen. | Efterspørgslen er faldet efter, at afdelingen er begyndt at leje ud efter de kombinerede udlejningsregler. Det giver pt. lejeledighed. Beboersammensætningen vil gradvist ændre sig i løbet af de kommende år, hvilket er positivt.
| Vi bruger den som noget positivt, når vi taler med ansøgere, men det gør det sværere at leje ud, da det begrænser, hvem der kan søge en bolig i afdelingen.
|
Øvrige kommentarer | Vi oplever ikke et større antal tomgange end på samme tidspunkt i 2019
| Vi oplever problemer med at få lejet boligerne ud på Skovvejen, og det giver en øget tomgang.
Der er en usikkerhed hos folk, både for dem der bor derude, men også for dem, som søger derud – hvad kommer der til at ske, når renoveringen går i gang?
| Det er fortsat svært at leje ud i afdelingen. Årsagen er bl.a. den kombinerede udlejning og usikkerheden om, hvad der skal ske – skal man flytte, genhuses, osv.? |
Centralforvaltningens bemærkninger
Der er ikke yderligere bemærkninger til punktet.
Sagsnr.: 20/15169
Resumé
I forbindelse med regeringens ghettostrategi ”Et Danmark uden parallelsamfund” er der vedtaget en række håndfaste styringsværktøjer for at sikre en mere balanceret beboersammensætning i de udsatte boligområder. De nye styringsværktøjer dækker blandt andet over obligatorisk fleksibel udlejning, som gør, at personer, der opfylder særlige uddannelses- og beskæftigelseskriterier, kan få fortrinsret til ledige boliger i bl.a. Skovparken. For at understøtte effekterne af den obligatoriske fleksible udlejning foreslås det at ansøge ministeriet om en 4-årig forsøgsordning gående på direkte udlejning af et antal lejligheder i Skovparken via én fælles lejekontrakt mellem AAB og en eller flere større arbejdsgivere. Den gældende lovgivning på almenboligområdet giver ikke umiddelbart mulighed for dette. Såvel Kolding Sygehus som AMU SYD har vist interesse for indgåelse af en sådan aftale.
Sagen behandles i
Udvalget for Udfordrede Boligområder d. 27. august 2020 og Plan-, Bolig- og Miljøudvalget d. 2. september 2020.
Forslag
By- og Udviklingsdirektøren foreslår,
at sagen drøftes.
Beslutning Udvalget for Udfordrede Boligområder den 27-08-2020
Udvalget anbefaler, at man søger ministeriet om at igangsætte et forsøg med udlejning af opgange.
Bent Jacobsen
Karl-Jørn Petersen
Trille Nikolajsen
Sagsfremstilling
Baggrund
I forbindelse med regeringens ghettostrategi ”Et Danmark uden parallelsamfund” er der vedtaget en række håndfaste styringsværktøjer for at sikre en mere balanceret beboersammensætning i de udsatte boligområder. De nye styringsværktøjer dækker blandt andet over at brugen af fleksibel udlejning i udsatte boligområder pr. 1. december 2018 er gjort obligatorisk, således at boligorganisationerne skal anvise ledige boliger efter særlige uddannelses- og beskæftigelseskriterier.
I Kolding Kommune har man derfor allerede gjort sig erfaringer med obligatorisk fleksibel udlejning i Skovparken/Skovvejen og Munkebo, der er områder, som figurerer på listen over hårde ghettoområder.
Erfaringerne viser, at ordningen i perioden fra den 1. december 2018 til juni 2020 har været benyttet i alt 27 gange i afd. 21, Skovparken mod 49 gange i afd. 101-0, Munkebo. Der synes altså at være et uudnyttet potentiale i at få flere ressourcestærke borgere til at benytte sig af ordningen i Skovparken. Årsagerne til, at de fortrinsberettigede personer ikke i større omfang benytter sig af ordningen, kan være mange, men en af forklaringerne er formentligt, at området netop figurerer på ghettolisten, og at ressourcestærke borgere derfor er usikre på, hvordan det er at bo i området.
Der ligger derfor en opgave i at få skabt en referenceramme mellem området og de ressourcestærke borgere, som man ønsker at tiltrække gennem den obligatorisk fleksible udlejning, for at skabe en mere balanceret beboersammensætning.
Ansøgning om forsøgsordning
For at ”kick-starte” en mere blandet beboersammensætning i Skovparken og dermed understøtte effekterne af den obligatoriske fleksible udlejning foreslår Bovia på vegne af AAB, at ministeriet ansøges om en 4-årig forsøgsordning gående på direkte udlejning af et antal lejligheder i AAB´s afd. 21, Skovparken via én fælles lejekontrakt mellem AAB og en eller flere større arbejdsgivere.
Et konkret forslag er, at et antal lejligheder i AAB´s afd. 21, Skovparken udlejes direkte til Kolding Sygehus på én lejekontrakt indgået mellem AAB og Kolding Sygehus. AAB´s
afd. 21 er beliggende umiddelbart over for Kolding Sygehus, og sygehuset kunne derfor være interesseret i at leje ca. 6 boliger bestående af 3-, 4- og 5-værelses boliger – boliger som sygehuset herefter råder over og kan videreudleje til turnusansatte medarbejdere på lejekontrakter af varierende længde.
Tanken bag forslaget er i første omgang, at turnusansatte medarbejdere, der indgår en lejekontrakt med sygehuset om en bolig i Skovparken, kan medvirke til at skabe en bredere beboersammensætning i området grundet deres arbejdsmarkedstilknytning. Endnu vigtigere kan de pågældende medarbejdere bidrage til at skabe en reference mellem boligområdet og andre ressourcestærke borgere. Idéen er altså, at de turnusansatte medarbejdere på sigt kommer til at optræde som ambassadører for det gode liv, som boligområdet kan tilbyde, og at andre ressourcestærke borgere på den baggrund ”tør” tage springet og flytte til området.
Yderligere har AMU SYD på samme måde som Kolding Sygehus vist interesse for via én fælles lejekontrakt med AAB at leje et antal mindre boliger til voksenkursister, der deltager i kurser af op til 14 dages varighed.
Efter de gældende regler på almenboligområdet har boligorganisationerne ikke umiddelbart hjemmel til at udleje flere boliger på én fælles (erhvervs)lejekontrakt til en større arbejdsgiver med henblik på videreudlejning, hvorfor det er en forudsætning, at ministeriet godkender en sådan forsøgsordning.
Det forventes, at initiativet vil have en direkte positiv effekt i forhold til beboernes arbejdsmarkedstilknytning i de boliger, som sygehuset råder over og videreudlejer til turnusansatte medarbejdere. Som en afledt, men ligeså væsentlig effekt forventes andre ressourcestærke borgere at blive mere interesseret i at flytte til området. Dermed understøttes effekterne af den obligatoriske fleksible udlejning.
Centralforvaltningens bemærkninger
Der er ikke yderligere bemærkninger til punktet.
Sagsnr.: 19/10917
Resumé
I Udvalget for Udfordrede Boligområder er det aftalt, at der som supplement til de fysiske udviklingsplaner for de to udfordrede boligområder, Munkebo og Skovvejen/Skovparken, skal arbejdes strategisk med de øvrige indsatser for at bidrage til områdernes udvikling fra hårde ghettoområder til attraktive get-to-områder: et godt sted at komme og bo.
I sagen foreslås en procesplan frem mod godkendelse af en strategi for de udfordrede boligområder i december 2020.
Sagen behandles i
Udvalget for Udfordrede Boligområder.
Forslag
By- og Udviklingsdirektøren og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren foreslår,
at udvalget drøfter sagen, og
at udvalget godkender procesplanen.
Beslutning Udvalget for Udfordrede Boligområder den 27-08-2020
Godkendt.
Bent Jacobsen
Karl-Jørn Petersen
Trille Nikolajsen
Sagsfremstilling
Da parallelsamfundspakken blev vedtaget, satte Kolding Kommune i oktober 2018 en politisk retning for arbejdet med de hårde ghettoområder i kommunen gennem etableringen af § 17 stk. 4-udvalget, Udvalget for Udfordrede Boligområder, UUB. Samtidig blev det målsat, at de to områder, Munkebo og Skovvejen/Skovparken, skal af ghettolisten.
Tiden er nu kommet til at revitalisere strategien for de udfordrede boligområder. Dels er Udvalget for Udfordrede Boligområder siden etableringen nået i mål med en række opgaver, dels ligger tidshorisonten for arbejdet fast: senest i 2030 skal områderne være omdannet.
Det er aftalt, at der skal arbejdes strategisk med de indsatser, som supplerer det hårde spor i form af de fysiske udviklingsplaner. I sagen her fremlægges en procesplan for udarbejdelsen af en strategi for de indsatser, der kan køre parallelt med de fysiske udviklingsplaner og bidrage til at sikre områdernes omdannelse fra ghettoområder til get-to-områder, der er attraktive både for beboere og for byens øvrige befolkning blandt andet via destinationer i områderne. I stedet for at være stemplet som ghettoområde skal hvert område være kendt som et godt sted at komme og bo.
Tilbageblik og de næste skridt fremad
En del af arbejdet med en strategi for disse indsatser bliver et tilbageblik på den hidtidige tilgang: Hvad var udfordringerne? Og hvad er lykkedes?
Hidtil har Udvalget for Udfordrede Boligområder arbejdet med en række emner og temaer bl.a. via inspiration fra andre kommuner med hårde ghettoområder, inspirationsoplæg om relevante emner, monitoreringsresultater m.m. Tilgangen har været, at de to hårde ghettoområder har været behandlet som et samlet hele. En del af det kommende arbejde kunne være at dykke ned i områdernes forskelligheder og de deraf afledte behov med henblik på at differenciere tilgangen, hvor det giver mening.
Udvalget har indtil nu arbejdet med en række spor, som nu genbesøges og suppleres for at revitalisere strategien. Det gælder f.eks. emner som:
- en fokuseret beskæftigelsesindsats
- daginstitutionernes attraktivitet
- de etniske foreninger
- kriminalitet: normer og adfærd
- fortællingen om områderne, institutionerne m.m.
- styringskritering til påvirkning af beboersammensætningen
- strategisk brug af den generelle samfundsfremgang til at give områderne et løft og
- medborgerskab.
Det vurderes fortsat at være meget vigtigt, at der fokuseret arbejdes på de felter, der kan påvirke en udvikling i ghettokriterierne, så områderne kommer af ghettolisten. Det vil muliggøre et kvantespring frem mod, at beboerne og besøgende oplever områderne som attraktive og med destinationer, der både skaber værdi i områderne og tiltrækker borgere fra andre områder af Kolding Kommune. Beskæftigelsesindsatsen og styringskriterierne er vigtige bidrag for at nå dette mål.
Udvalgets overordnede vision er nye blandede boligområder, der ikke er stemplet som ghettoer, men leverer nye muligheder og en ny fortælling om områderne, som attraktive, åbne områder i Kolding by. Det er derfor essentielt, at denne strategi kobler sig til de hårde fysiske udviklingsplaner, så der fra flere sider arbejdes med byens udvikling. De to spor skal understøtte hinanden mod en varig og virkningsfuld omdannelse af områderne.
Procesplan
Der foreslås følgende procesplan for revitaliseringen af strategien for de udfordrede boligområder:
Tid | Aktivitet |
August 2020 | Drøftelse af oplæg til revitalisering. Drøftelse af procesplan.
|
September 2020 | Opsamling på inspiration og indsigter udvalget har fået siden november 2018. Temaoplæg.
|
Oktober 2020 | Temadrøftelse med byrådet.
|
November 2020 | Udkast til strategi for de udfordrede boligområder.
|
December 2020 | Godkendelse af strategi for de udfordrede boligområder.
|
Sagsnr.: 20/19504
Resumé
For at understøtte omdannelse af Munkebo og den fysiske udviklingsplan har boligorganisationen Alfabo ansøgt Landsbyggefonden om midler til en supplerende indsats i perioden frem til 2030. Der er også søgt om midler til dokumentations- og evalueringsaktiviteter. På mødet fortæller bygge- og udviklingschef i Alfabo, Stefan Vestergaard, om ansøgningen.
Sagen behandles i
Udvalget for Udfordrede Boligområder.
Forslag
By- og Udviklingsdirektøren og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren foreslår,
at udvalget tager sagen til efterretning.
Beslutning Udvalget for Udfordrede Boligområder den 27-08-2020
Udvalget udtrykte opbakning til projektet og tog sagen til efterretning.
Bent Jacobsen
Karl-Jørn Petersen
Tilføjelse til sagsfremstilling
Boligorganisationen Alfabo har ansøgt Landsbyggefonden om midler til en ”supplerende indsats indtil 2030, der skal supplere de fysiske indsatser, forbedre områdets image og styrke den sociale bæredygtighed i og omkring Munkebo. Derudover ønsker Alfabo at søge midler til dokumentations- og evalueringsaktiviteter, som kan understøtte den bystrategiske udvikling, øge Alfabos viden om lokalsamfundet samt bidrage med forslag til initiativer til en styrkelse af den sociale bæredygtighed.” Ansøgningen har modtaget prækvalifikation fra Landsbyggefonden.
De supplerende initiativer vægter social bæredygtighed og har til formål:
- at nedbryde grænserne mellem Munkebo og resten af bydelen
- at støtte beboerne i at skabe fremtidens Munkebo
- at forbedre områdets image og
- at sikre sammenhæng mellem øvrige (privat og kommunale) tiltag i bydelen.
Den supplerende indsats skal understøtte de initiativer, som er beskrevet i områdets strategiske udviklingsplan. Det sker gennem indsatser i to spor:
1. Ansættelse af en bystrategisk medarbejder koblet til følgende opgaver:
- bydelsnetværksskabelse
- jobskabelse i renoveringsprocesserne
- fysiske forbindelsesstier gennem området
- attraktioner og oplevelser i området samt
- beboerinvolvering og støtte i forbindelse med forandringsprocesserne.
2. Midler til ekstern hjælp til dokumentations- og evalueringsaktiviteter samt social bæredygtighed:
- baseline for løbende læring og dokumentation af bystrategiske- og sociale indsatser
- viden om lokalsamfundet
- afsøgning af indsatsmuligheder til en styrkelse og forankring af den sociale bæredygtighed og
- afsluttende evaluering.
På mødet fortæller bygge- og udviklingschef i Alfabo, Stefan Vestergaard om tankerne bag ansøgningen.
Sagsnr.: 20/877
Resumé
Orientering fra formanden.
Sagen behandles i
Udvalget for Udfordrede Boligområder.
Forslag
By- Og Udviklingsdirektøren og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren foreslår,
at orienteringen tages til efterretning.
Beslutning Udvalget for Udfordrede Boligområder den 27-08-2020
Godkendt.
Bent Jacobsen
Karl-Jørn Petersen
Sagsnr.: 20/7676
Resumé
By- og Udviklingsdirektøren og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren vil på
mødet give udvalget en orientering om udvalgt nyt fra forvaltningens område.
Sagen behandles i
Udvalget for Udfordrede Boligområder.
Forslag
By- og Udviklingsdirektøren og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren foreslår,
at udvalget tager orienteringen til efterretning.
Beslutning Udvalget for Udfordrede Boligområder den 27-08-2020
Orienteringen blev taget til efterretning.
Bent Jacobsen
Karl-Jørn Petersen
Sagsfremstilling
Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren orienterer om:
- Navneskifte for daginstitutionen Palmeallé
- Børnehaven Tusindfryd, sikring af optimale læringsmuligheder for alle børn
- Coronatiltag i områderne.
By- og Udviklingsdirektøren orienterer om:
- Kommende cricketbane på areal ved Lærkevej.
Sagsnr.: 20/927
Resumé
Orientering fra medlemmerne.
Sagen behandles i
Udvalget for Udfordrede Boligområder.
Forslag
By- og Udviklingsdirektøren og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren foreslår,
at orienteringen tages til efterretning.
Beslutning Udvalget for Udfordrede Boligområder den 27-08-2020
Godkendt.
Bent Jacobsen
Karl-Jørn Petersen
Sagsnr.: 20/907
Resumé
Deltagelse i ekstraordinære aktiviteter.
Sagen behandles i
Udvalget for Udfordrede Boligområder.
Forslag
By- og Udviklingsdirektøren og Børne-, Uddannelses- og Arbejdsmarkedsdirektøren foreslår,
at Udvalget for Udfordrede Boligområder drøfter, om der er behov for, at et eller flere medlemmer af udvalget varetager andre hverv.
Beslutning Udvalget for Udfordrede Boligområder den 27-08-2020
Godkendt.
Bent Jacobsen
Karl-Jørn Petersen
Bilag