Dagsorden

FlexFabrikken er en socialøkonomisk virksomhed, der løser en række opgaver inden for salg, markedsføring og IT for andre private virksomheder. FlexFabrikken ønsker at etablere sig i Kolding Kommune, og har et erklæret formål om ”at undgå spild af kompetencer”. De specialiserer sig i at finde potentialet i den enkelte, de udvikler potentialet og tilpasser og matcher det til konkrete virksomheder, som efterfølgende køber en ydelse hos FlexFabrikken.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget har en pulje til rådighed, hvorfra det er muligt at bevilge midler til udvikling af tilbud om helhedsorienterede job- og uddannelsesrettede forløb for udsatte borgere i Kolding Kommune.

Med baggrund i dette søger FlexFabrikken kr. 75.000 til afsøgning af markedspotentialet i Kolding Kommune med henblik på at opkvalificere og matche borgere, der søger fleksjob, til konkrete opgaver hos virksomhederne her i området.

Baggrund for ansøgningen

Med fleksjob- og førtidspensionsreformen er der en ny gruppe af potentiel arbejdskraft til rådighed for virksomhederne. Gruppen er kendetegnet ved at kunne arbejde mindre end en fuldtidsstilling, og har derudover forskellige skånehensyn.

Samtidig repræsenterer gruppen en ekstra ressource, der ofte har et stort ønske om at opnå beskæftigelse, og som tilbyder en fleksibilitet flere og flere virksomheder efterspørger.

En todelt indsats

FlexFabrikken peger på en todelt indsats:

1. En kortlægning af kompetencer og potentialer blandt borgere, der søger fleksjob
2. En kortlægning af markedspotentialet for etablering af en afdeling af FlexFabrikken i Kolding Kommune, og som en del heraf en afdækning af potentielle match mellem borgere og konkrete virksomheder
   
   

Kortlægning af kompetencer og potentialer

Arbejdsmarkedsudvalget har d. 6. september 2018, efter indstilling fra beskæftigelses- og integrationsdirektøren, bevilget FlexFabrikken kr. 75.000 fra Arbejdsmarkedsudvalgets Investeringspulje. Samarbejdet mellem FlexFabrikken og Jobcenter Kolding kommer til at bestå dels af udarbejdelsen af et individuelt kompetencekatalog og dels af afvikling af fire workshops.

Begge indsatser er målrettet 80 borgere, der søger fleksjob. Opgaven løses henover de kommende 4-5 måneder.

Kortlægning af markedspotentialet

FlexFabrikkens ansøgning til puljen til udvikling af tilbud på kr. 75.000 bruges til afsøgning af markedspotentialet i Kolding Kommune. Formålet er at identificere og etablere samarbejde med konkrete virksomheder i Kolding Kommune, og gennem salg af FlexFabrikkens ydelser skabe beskæftigelsesmuligheder for borgere, der søger fleksjob.

Kortlægningen sker i samarbejde med relevante samarbejdspartnere, f.eks. virksomhedsservice, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, Business Kolding, relevante virksomhedsnetværk mv.

Økonomi

FlexFabrikken søger kr. 75.000 fra puljen til udvikling af tilbud om helhedsorienterede job- og uddannelsesrettede forløb for udsatte borgere i Kolding Kommune.

Det vurderes, at FlexFabrikkens ansøgning lever op til kriterierne beskrevet i retningslinjerne for projektmidler til udvikling af tilbud.

Der er i dag kr. 590.000 til rådighed i puljen. Der kan maksimalt bevilges kr. 150.000 pr. projekt.

Potentiale for fremtidigt samarbejde

Udover ovenstående har der været drøftelser om flere andre potentielle projekter, bl.a. et Flex-Akademi, forskellige virksomhedsrettede arrangementer mv.

FlexFabrikken har i dag hovedadresse i Viborg, men vil bruge samarbejdet og en evt. bevilling som anledning til at etablere sig med en selvstændig afdeling i Kolding Kommune.

Baggrund

En gang årligt udarbejdes en oversigt over magtanvendelser på døgninstitutioner for voksne på Socialområdet.

Servicelovens bestemmelser om magtanvendelse, og andre indgreb i selvbestemmelsesretten, bygger på den enkeltes ret til selvbestemmelse og vedrører borgere med nedsat psykisk funktionsniveau. Magtanvendelse skal altid være en undtagelse og må aldrig erstatte omsorg, pleje og socialpædagogisk bistand. Magtanvendelse skal så vidt muligt forebygges og undgås gennem en socialpædagogisk tilgang til pleje og omsorg.

Der kan opstå situationer, hvor magtanvendelse er nødvendigt, f.eks. ved behov for at fastholde en borger i hygiejnesituationer. Personalet kan desuden, i helt særlige situationer, anvende magt og andre indgreb i selvbestemmelsesretten, når det har som formål at undgå omsorgssvigt og sikre værdighed.

Der ansøges om tilladelse til magtanvendelse i de tilfælde, hvor pleje, der er absolut nødvendig, ikke kan gives, f.eks. hvis personen modsætter sig hygiejne. I akutte situationer, hvor personen udsætter sig selv eller andre for at lide alvorlig personskade, og det er nødvendigt at anvende magt i form af fastholdelse, skal episoden indberettes til handlekommunen, der efterfølgende træffer afgørelse.

Magtanvendelser voksenområdet i 2017

I 2017 er der registreret 70 magtanvendelser fordelt på 22 personer på Kolding Kommunes egne tilbud, på regionale/private tilbud beliggende i Kolding eller udenbys tilbud, hvor Kolding Kommune er handlekommune. I 2016 var antallet 34, i 2015 var antallet 54 og i 2014 var antallet 71.

* Med ”udenbys borgere” menes borgere der kommer fra Kolding Kommune og bor i botilbud i andre kommuner.

Udviklingen i antal magtanvendelser vil altid afspejle den aktuelle beboersammensætning i botilbuddene. Som anført nedenfor har døgninstitutionerne kontinuerligt fokus på, hvordan magtanvendelser kan forebygges, og hvordan ekstern bistand kan indgå i opgaveløsningen. 

Forebyggelse

Ved enhver magtanvendelse bliver der fulgt op på indgrebet. På det enkelte tilbud bliver magtanvendelsen drøftet i personalegruppen med henblik på at forebygge fremtidige magtanvendelser. Der udarbejdes en handleplan på hver enkelt magtanvendelse, der indarbejdes i borgerens pædagogisk plan. Ved gentagne magtanvendelser, hvor det via den pædagogiske indsats ikke lykkedes at undgå eller minimere magtanvendelserne, er der et tæt samarbejde mellem tilbud og myndighed. Det kan eksempelvis være at anmode VISO om hjælp, supervision eller ekstra uddannelse til personalet. Der kan i særlige tilfælde være behov for at iværksætte særforanstaltninger.

Myndighed vil i forbindelse med de løbende opfølgningsmøder følge op på magtanvendelserne.    

Indsatser i Rammeaftalen 2019 – 2020

Rammeaftale for 2018 havde fokus på tre områder:

• Øget fokus på effekt
• Fokus på hvordan kommunerne kan understøtte, at borgerne er en aktiv del af samfundet
• Øget fokus på koordinerende socialpsykiatriske indsatser og sektorovergange
  
  

Disse indsatser er udpeget på baggrund af politisk input, som fremkom på temadag om Rammeaftalen i 2017.

Indsatserne vil fortsat være i fokus i 2019-2020.

Der er i Syddanmark stor fokus på psykiatri og sektorovergange. Der er i løbet af 2018 igangsat følgende projekter på psykiatriområdet:

• Sammen om psykiatri – et projekt i samarbejde mellem Region Syddanmark og de 22 kommuner i Syddanmark. Udgangspunktet er, at vi skal finde bedre metoder til samarbejde om de enkelte borgere.
• SATSpuljeprojekt ”Vi bygger bro” – fælles undervisning for medarbejdere i behandlingspsykiatrien og kommunerne med fokus på borgere med psykisk sygdom og samtidigt misbrug.
• SATSpuljeprojekt ”Afprøvning af en fremskudt regional funktion i børne- og ungdomspsykiatri”. Fælles ansøgning mellem Region Syddanmark og Socialdirektørforum. Puljen søges i foråret 2018 og som vil blive implementeret i 2019-2020.
• Kommunerne i Syddanmark har siden 2015 deltaget i projektet Sammen om Velfærd – en proces som startede allerede i 2012. Sammen om Velfærd er et tværsektorielt, tværfagligt og tværorganisatorisk samarbejde mellem de 22 kommuner i Syddanmark, Region Syddanmark, SDU, UCL, UC Syd og de 4 SOSU skoler. Projektet dækker Social- og Sundhedsområdet og projektets fokus er:
  
  

• Udvikling af grunduddannelserne
• Udvikling af efter/videreuddannelsestilbud
• Udvikling i egen organisation
  
  

Ud over de allerede igangsatte projekter vil der i 2019 – 2020 være fokus på sektorovergange, og på hvordan vi samarbejder bedst med borgerne i fokus.

Styring af udgifterne på det specialiserede området

Der vil i 2019 og 2020 være fokus på, at de samlede udgifter på det specialiserede socialområde i Syddanmark skal falde, minimum fastholdes i forhold til året forinden i alle kommuner og regionen. Der tages dog højde for pris- og lønfremskrivning, hvilket i praksis betyder, at udgifterne fra 2018 til 2019 maximalt må stige med KL´s pris og lønfremskrivning. Tilsvarende må udgifterne fra 2019 til 2020 ligeledes maximalt stige med KL’s pris og lønfremstigning. Dette skal ske ved at fastholde fokus og øget effektivisering på de tilbud, der eksisterer samt via fokus på udvikling af nye og effektfulde tilbud.

Med henblik på at følge og styre udgifterne på det specialiserede socialområde udarbejdes følgende:

• En beskrivelse af udviklingen af udgifter på det specialiserede socialområde i Syddanmark. Der skal som en del af analysen ses på mulige årsager til udgiftsudviklingen.
• En beskrivelse af udviklingen af antal sager og antal særligt dyre sager. Beskrivelsen skal blandt andet anvendes som forklaringsvariabel i forhold til udviklingen af udgifterne på det specialiserede socialområde i Syddanmark.
  
  

Udover indsatserne ovenfor er der i Rammeaftalen 2019 -2020 aftalt følgende indsatser:

• Tendenser og behov
• Opfølgning på belægningen på tilbud på det specialiserede socialområde i Syddanmark
• Belægnings- og driftsmøder med Region Syddanmark
• Sikring af effektiv drift
• Lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger
  
  

Kommunekontaktrådet (KKR Syddanmark), der er etableret som det regionale led i KL’s organisation, godkendte den 19. juni 2018 Rammeaftalen for 2019 - 2020 og er efterfølgende sendt til endelig godkendelse hos kommuner og Region.

Kolding Kommunes Tilgængelighedsstrategi 2018-21 blev vedtaget i december 2017. Formålet med tilgængelighedsstrategien er at sætte fokus på, hvordan man ’indretter’ Kolding kommune, så alle, uanset funktionsniveau, kan deltage i samfundslivet.

At ’indrette’ Kolding kommune, så alle kan deltage på lige fod, handler blandt andet om at tage udgangspunkt i borgerens centrum. Borgerne kan derfor bruge app’en ’Giv et praj’ til hurtigt og nemt at gøre opmærksom på oplevede udfordringer med tilgængelighed i kommunen.

Der er afsat 250.000 kr. årligt til at imødekomme de konkrete tilgængelighedsudfordringer, som borgerne gør Kolding Kommune opmærksomme på.

Den årlige prioritering af, hvordan de 250.000 kr. anvendes til at styrke tilgængeligheden, sker i Teknik- og Klimaudvalget efter høring i Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddeludvalget og Handicaprådet, jævnfør udvalgsbeslutning herom.

Der er samlet indsendt 54 praj frem til og med første halvår 2018. Der er dog en lang række af dem, som er almindelige driftsopgaver, som udføres løbende, og som derfor ikke indgår i prioriteringen af midlerne i tilgængelighedspuljen.

Af bilaget fremgår de resterende 16 praj, som er de forslag/emner, borgerne har sendt ind via ’Giv et praj’ app’en. Ligeledes fremgår den skønnede udgift til realisering af forslagene/emnerne.

Der er opstillet en prioritering af emnerne, som basere sig på nytteværdien i tiltagene, og som tager udgangspunkt i selve tilgængelighedsstrategien.

Nytteværdien er et udtryk for, hvor mange borgere, uanset eventuelle handicap eller ej, der kan få glæde af det konkrete tiltag. Nytteværdien er skønnet ud fra antal brugere, og relevansen af tiltaget, samt om der har været situationer, som relaterer sig til den konkrete mangel, eksempelvis, hvis der er sket en ulykke eller lignende.

Det foreslås, at de 250.000 kr. i 2018 anvendes på 11 emner, der har fået prioritet 1 eller 2. Emnerne fremgår af bilaget.

Realiseringen af emnerne vil i givet fald ske fra efteråret 2018.

Nogle af emnerne kan af planlægningsmæssige eller vejrmæssige årsager først iværksættes i 2019.

De resterende midler i puljen foreslås reserveret som buffer til de nævnte emner, og såfremt, der er overskud efter udførslen, at midlerne tilgår tilgængelighedspuljen for 2019.

Tilgængelighedsstrategien arbejder med en konkret ”red-zone” i midtbyen, hvor der er størst færdsel, og sigtet er at sikre bedst mulig tilgængelighed for flest muligt.

Dette peger på, at der i fremtidige indsatser bør arbejdes med en tematisering af indsatsen, så der i det enkelte år sikres maksimalt fokus på en konkret problemstilling.

Tematiseringen, og de konkrete indsatser, vil være i tæt sammenhæng med den kommende Bydesignmanual.

By- og Udviklingsforvaltningen har ud fra de mange forskellige input via ’Giv et praj’, og zonen, som er udpeget i tilgængelighedsstrategien, udarbejdet 3 temaer, som fokuserer indsatsen de kommende år (årstal angivet i parentes).

De 3 temaer, der foreslås, og hvor et tema kan være i fokus i det konkrete år, er:

1. Signalanlæg i ”red-zone” i midtbyen (2019)
2. Gangruter i ”red-zone” i midtbyen og omkringliggende områder (2020)
3. Adgang til naturområder i Kolding By (2021)

De enkelte temaer er beskrevet nærmere i vedlagte bilag.

De konkrete temaer vil danne udgangspunkt for både en forvaltningsmæssig gennemgang af de konkrete områder ud fra temaet, og et fokus på temaet via ’Giv et Praj’, suppleret med input fra interessenter.

I løbet af 2018 er der gennemført en proces, som er udmøntet i et udkast til en Fritids- og Idrætspolitik for 2019 – 2021.

Processen er gennemført i tæt samarbejde med en strategigruppe bestående af formandskaberne fra:

• Fritids- og Idrætsudvalget
• Fritidsrådet
• Idrætsrådet
• Spejdersamrådet
• Aftenskolesamrådet
• Eliteidrætsområdet
• Handicapidrætsforeningen
• Samt en repræsentant fra Parasport Danmark.

Der har været tilknyttet en ekstern konsulent med særlig viden på området.

Der er i 2017 udarbejdet en analyse af Fritids- og Idrætsområdet. Analysen afdækker de nuværende forhold og giver en pejling og anbefalinger til fremtidige muligheder og udviklingspotentialer på fritids- og idrætsområdet i Kolding Kommune. Denne analyse har Fritids- og Idrætsudvalget besluttet skulle inddrages i processen vedrørende udarbejdelse af Fritids – og Idrætspolitikken.

I forbindelse med analysen og processen omkring udarbejdelse af udkast til Fritids- og Idrætspolitikken har der været afviklet og indhentet oplysninger fra:

• Workshop for medarbejdere i fritidsfaciliteterne samt i fritidsafdelingen
• Tværkommunal workshop for medarbejdere i Kolding Kommune
• Tilbagemeldinger fra workshops med foreninger, halbestyrelser, medarbejdere, frivillige og øvrige interesserede
• Tilbagemeldinger fra unge studerende i Kolding
• Tilbagemeldinger fra bestyrelses- og foreningslederkurser
• Tilbagemeldinger fra studietur til udvalgte faciliteter på Fyn, for styregruppe og ansatte i fritid og idræt
• Kapacitetsundersøgelse af udvalgte idræts- og fritidsfaciliteter

Samfundsudviklingen og den generelle udvikling på fritids- og idrætsområdet betyder ændringer i måden som borgere i Kolding kommune dyrker fritidsaktiviteter på, nu og i fremtiden.

Den kommende Fritids- og Idrætspolitik skal derfor være med til at favne denne udvikling, samt skabe et fremtidsorienteret og udviklingsparat fritids- og idrætsliv i Kolding kommune. Det skal ske ved at politikken står på to ben.

Fritids- og Idrætspolitikken skal:

• Understøtte det allerede eksisterende fritidsliv for at bevare og udvikle det som virker.
• Formulere en række målrettede indsatser, hvor der kan skabes mest udvikling til gavn for borgere og foreninger.

I udkastet til Fritids- og Idrætspolitikken for 2019 – 2021 er der arbejdet med ”Aktive fællesskaber gennem hele livet”, som vision for politikken.

Der er arbejdet med følgende indsatsområder:

• Gøre borgerne til medskabere
• Udvikle en stærk frivillighedskultur
• Udvikle rammerne for livslang læring
• Udvikle fremtidens talenter
• Udvikle fremtidens fysiske rammer for aktivitet og fællesskab
• Udvikle optimale rammer for senioridrætten
• Udvikle tilbud målrettet unge og studerende
• Styrke mulighederne for at alle uanset fysiske, psykiske og sociale forudsætninger kan deltage i aktivitet og foreningsliv
• Sætte Kolding Kommune på landkortet som eventdestination

Udkastet har været behandlet i Fritids- og Idrætsudvalgets møde den 21. august 2018. Her blev besluttet at sende udkastet til høring i september 2018 i følgende udvalg, råd og sammenslutninger, samt lægge udkastet på Kolding Kommunes hjemmeside.

Udkastet sendes til høring i:

• Socialøkonomi-, Handicap-, og Hjælpemiddeludvalget
• Seniorudvalget
• Kulturudvalget
• Børne- og Uddannelsesudvalget
• Lokaldemokratiudvalget
• Social- og Sundhedsudvalget
• Plan-, Bolig-, og Miljøudvalget
• Arbejdsmarkedsudvalget
• Teknik- og Klimaudvalget
• Fritidsrådet
• Handicaprådet
• Eliteidrætsrådet
• Spejdersamrådet
• Aftenskolesamrådet
• Kolding Idrætsråd
• Halbestyrelserne
• Ældrerådet
• MultiKulturelt Forum
• Centerbysamarbejde

Herefter er den videre proces:

• Godkendelse i Fritids- og Idrætsudvalget 13. november 2018
• Godkendelse i Økonomiudvalget 4. december 2018
• Godkendelse i Byrådet 18. december 2018

Udvalget træffer for hvert regnskabsår beslutning om, når og hvor udvalgets møder skal holdes.

Fastlæggelse af mødeplan har til formål at lette udvalgsmedlemmernes arbejdstilrettelæggelse og koordinering med arbejdet i Byrådet.

Udvalgets mødeplan kan af ethvert medlem af udvalget indbringes for Byrådet til stillingtagen. Bestemmelsen skal sikre, at der ikke af et flertal i udvalget fastsættes en mødeplan, der er uhensigtsmæssig for et mindretal af udvalgsmedlemmerne.

I praksis fastlægges mødeplan for udvalgets ordinære møder i udvalgets forretningsorden, der tillige indeholder bestemmelse om indkaldelse af ekstraordinære udvalgsmøder.

Ultimo august 2018 er forventningerne til nedenstående politikområder følgende:

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik, serviceudgifter:

• Regnskabet forventes at være tæt på det korrigerede budget på 343,2 mio. kr.
• Området er under pres, som følge af dyrere enkeltsager.
• Det er på nuværende tidspunkt vanskeligt at forudsige den forventede overførsel til 2019, men et foreløbigt skøn er tæt på 0 kr.

Socialøkonomi-, Handicap- og Hjælpemiddelpolitik, overførsler:

• Regnskabet forventes at være lig med det korrigerede budget på 1,2 mio. kr.
• Der forventes ingen overførsel til 2019.