Dagsorden

Budgetopfølgningen er udarbejdet på baggrund af opgørelser fra de bevillingsansvarlige udvalg samt administrative opgørelser for projekter henhørende under Økonomiudvalget. Der er fremsendt nedenstående ansøgninger om ændring af rådighedsbeløb.

Af tabel 1 fremgår alle ansøgninger, som vedrører fremrykkede anlægsinvesteringer (runde 1 – 4). De fremrykkede anlægsinvesteringer er alle fuldt lånefinansierede. Det er forudsat, at Social- og Indenrigsministeriet meddeler fuld overførsel af ikke forbrugte lånedispensationer til 2021.

Ansøgningerne om ændring af rådighedsbeløb for de øvrige rådighedsbeløb (ikke-fremrykkede anlægsinvesteringer) fremgår af tabel 2.

Tabel 1: Ændring af rådighedsbeløb vedrørende fremrykkede anlægsinvesteringer

Tabel 2: Ændring af rådighedsbeløb, almindelige anlægsinvesteringer

Note 1

Udvikling af nyt madpakkehus og øvrige faciliteter er i gang sammen med områdets grundejerforeninger. Anlægsarbejdet bliver udført i løbet af 2021.

Note 2

Gennemgang af installationerne og efterfølgende renovering forventes at strække sig ind i 2021. Der er indgået kontrakt på hele beløbet.

Note 3

Detailprojekt startes op og projekt forventes udbudt i december 2020. Kontrakter forventes indgået i 2020. Anlæg estimeres færdig juni 2021.

Note 4

De resterende midler disponeres til bro ved det gamle elværk i Kolding. Det skal undersøges, om projektet kan udføres i samarbejde med ledningsejere samt eventuel ansøgning om fondsmidler. Der er indgået bindende aftale omkring projektering af renovering af bro ved elværk.

Note 5

Det afsatte beløb til etablering af overkørsel overføres til 2021 med henblik på en afklaring af grundens anvendelse – herunder bl.a. muligheden for salg til boligformål, inden overkørslen etableres. Der er ikke indgået kontrakt på udførelsen af projektet.

Note 6

Projektet består af flere mindre projekter. Overførslen vedrører Plads bibliotek Vamdrup, Vestergade Almind, Bramdrupdam helle, Overbyvej fortov og Vester Nebel sti. De største overførsler er vedrørende Vestergade Almind, hvor forvaltningen er i dialog med politiet omkring udformningen, Vester Nebel sti kræver en arealerhvervelse, og Plads bibliotek Vamdrup, hvor restbudgettet på ca. 370.000 kr. skal ses i sammenhæng med projektet under Kulturpolitik vedrørende Kulturhus Vamdrup.

Note 7

Projektering samt koordinering af projektet gør, at størstedelen udføres i 2021.

Note 8

En mindre del af de oprindeligt afsatte 8 mio. kr. forventes først anvendt i 2021. Der er indgået bindende aftale med leverandører både for digitalisering af vejafvanding og dræn.

Note 9

Der afventes nyt oplæg vedrørende legestationer. Desuden skal dele af projektet vedrørende belysning og tilgængelighed etableres i samarbejde med Trefor. Dette forventes først udført i 2021. Der er indgået kontrakter på projekterne.

Note 10

Projektet afventer myndighedsbehandling, projektet vil derfor først blive udført i 2021. Der er indgået kontrakt vedrørende projektet.

Note 11

Jord og banearbejde er påbegyndt, men grundet vejrlig, kan arbejdet muligvis først færdiggøres i 2021, der er indgået kontrakt for denne del. Etablering af klubhus, kastegård samt øvrige faciliteter vil først være udført i 2021, kontrakt forventes indgået senest den 15. december 2020.

Note 12

Projektet er sendt i udbud. Projektet kan først færdiggøres i 2021 bl.a. på grund af, at atletikbanens toplag ikke kan etableres i vinterperioden. Bindende kontrakt forventes indgået senest den 15. november 2020.

Note 13

Flytning af bane samt etablering af varme i banen er udført. Opsætning af lysmaster forventes at ske i starten af februar 2021. Bindende kontrakt forventes indgået senest den 1. december 2020.

Note 14

Projektet igangsættes først i april 2021. Dette for at tilgodese klubbernes aktiviteter, som er størst i vintersæsonen. Dette tilgodeser også projektet økonomisk, da der ikke skal ske vintertiltag ved byggeriet. Kontrakt vedrørende projektet er indgået via bygningsafdelingen.

Note 15

Der arbejdes på at samle nok midler til at iværksætte byggeriet.

Note 16

Afventer afklaring af projektet.

Note 17

Projektet gennemføres ikke fuldt ud i 2020 og skønnet restbeløb overføres til 2021, hvor projektet færdiggøres.

Note 18

Projektet pågår frem til medio 2021.

Note 19

Beløbet overføres til 2021, da ombygningen af Nytorv 1 og mindre ændringer i Nytorv 11 og Bredgade 1 først gennemføres i perioden januar – september 2021.

Note 20

Bygningen overtages ultimo 2020 mens eventuelle ombygninger m.v. pågår i 2021.

Note 21

Renovering af hytter pågår løbende idet ingen hytter er renoveret i 2020.

Note 22

Teatret har meddelt, at der indgås en bindende aftale i 2020 og at midlerne bruges i 2021.

Note 23

Midlerne er tænkt som medfinansiering til kommende fundraising.

Note 24

Der indgås en kontrakt i november 2020, og de sidste arbejder forventes udført i 2021

Note 25

Projektet færdiggøres først i 2021.

Note 26

Det aftalte køb effektueres tidligst i 2021. Købsaftale indgås i 2020.

Note 27

Beløbet, der ud over flytning af transformatorstation dækker over flytning af ledning i Kolding Ådal, realiseres først i 2021.

Note 28

Kunstgræsbanen i Lunderskov, der indgås en kontrakt inden udgangen af 2020, og arbejdet forventes udført i 2021.

Note 29

Alle fremrykkede anlægsinvesteringer (runde 1-4) er lånefinansieret på baggrund af KL’s og regerings aftale ”Tiltag vedr. kommunernes økonomi i lyset af COVID-19” fra d. 26 marts 2020, som giver kommunerne lånedispensation til at fremrykke anlægsinvesteringer i 2020. Overførslen af fremrykkede anlægsinvesteringer medfører derfor en tilsvarende forskydning i lånoptagelse.

Såfremt der er indgået bindende kontrakt / aftale kan dispensationen overføres til 2021 mens overførselsadgangen generelt forventes udvidet til også at omfatte ikke kontraktbunde projekter / beløb. Det sidste er uafklaret.

Note 30

Ramme til Byfornyelse og boligforbedring er lånefinansieret med 95 %, hvilket svarer til 3,325 mio. kr. Overførslerne skyldes tidsmæssige forskydninger i projekterne, således at udgifter, der var forventet afholdt i 2020, først afholdes i 2021 og indtægter, der var forventet i 2020, først kommer i 2021.

Note 31

Overførslen skyldes tidsmæssige forskydninger i projekterne, således at udgifter, der var forventet afholdt i 2020, først afholdes i 2021 og indtægter, der var forventet i 2020, først kommer i 2021.

Note 32

Overførslen er disponeret til borde-bænkesæt og supplerende flis og grus på en strækning af den anlagte sti, der går gennem et fugtigt område og derfor skal vedligeholdes i 2021.

Note 33

Projektet afventer afslutning af regnskab og refusion.

Note 34

Realiseringen afventer myndighedstilladelser fra bl.a. Kystdirektoratet og efterfølgende landzonetilladelse.

Note 35

Faciliteter, der skal opføres ved det nye Trailcenter – OCR-elementer, trappe m.m. - er under realisering. Derimod er de øvrige faciliteter i tilknytning til klimaprojektet blevet forsinket som følge af miljøvurdering. Den del af projektet går i gang i løbet af foråret 2021.

Note 36

Opførelse af madpakkehus, boardwalks og handicapvenlige shelters ved Dybvadbro Station er påbegyndt. Det samme er toiletbygning og opholdsrum ved Bramdrupdam Dam og Skovløberhuset i Marielundskoven. Ved Skovløberhuset opføres endvidere en opholdsplatform. Alle faciliteterne planlægges at være færdige i løbet af foråret 2021.

Note 37

Byggeriet ved Skamlingsbankens nye besøgcenter er i fuld gang og afsluttes til foråret 2021. Der overføres det beløb, som ikke bliver afregnet i 2020.

Note 38

Kolding Lufthavn ønsker at udvide RESA-områderne ved landingsbanen, så banen kan opfylde de internationale sikkerhedskrav. Projektet afventer afklaring med lodsejerne omkring mulige løsninger.

Note 39

Projektet er udsat til 2021, idet de fremrykkede anlægsinvesteringer er blev prioriteret i stedet for.

Note 40

Forventes udført i foråret 2021. Projektet udføres i samarbejde med øvrige interessenter.

Note 41

Anvendes i samarbejde med Lyshøjskolen. Afventer detailprojekt, hvorfor projektet først forventes udført i 2021. Der er ikke afsat yderligere i overslagsårene.

Note 42

Afslutningsarbejder udføres i 2021, hvor projektet afsluttes. Beløbet er forudsat lånefinansieret for så vidt angår 0,300 mio. kr.

Note 43

Der udestår en mindre krydsændring samt afklaring af enkelte udeståender.

Note 44

På følgende projekter udestår restarbejder, som skal dækkes via overførte midler fra 2020: Eltang – diverse skolevejsprojekter, Petersbjerggård – forlængelse af fortov samt Byzonetavler på højre standere.  På en del af de afsluttede projekter er der et mindreforbrug i forhold til budgettet, hvilket primært skyldes fordelagtige tilbud fra entreprenørside. Overskuddene overføres ligeledes og vil indgå i puljen til prioritering af kommende projekter. Endelig er Gl. Tved – fortov udsat, da det afventer nybyggeri på den tilstødende ejendom. Alle øvrige projekter er afsluttede.

Note 45

Slidlag udføres først i 2021.

Note 46

Anlægsarbejdet er startet i år og færdiggøres i 2021.

Note 47

Restbudgettet ønskes anvendt til en eventuel VVM-undersøgelse af omfartsvejen. Yderligere 600.000 kr. er søgt som ændringsforslag.

Note 48

Afventer udførelse af slidlag, som først kommer på i 2021.

Note 49

Ved budgetlægningen 2021 blev der udarbejdet en revideret investeringsoversigt, som blev justeret efter projektets forventede optimale fremdrift. I investeringsoversigten er derfor indregnet en stor forventet overførsel fra 2020 til 2021. Der overføres dog mere end forventet, idet projektet tidsmæssigt er forskudt pga. de mange interessenter, der er involveret i projektet.

Note 50

Se note 49.

Note 51

Overførslen gælder byggemodningerne samlet set. Overførslerne skyldes forskydninger i anlægsarbejderne samt, at hele rammen ikke var prioriteret i 2020.

Note 52

Som den sidste del af anlægsprojektet indgår supercykelstien Kolding Nord til Kolding Syd, som forventes afsluttet i første halvår 2021.

Note 53

Overførslerne skyldes tidsmæssige forskydninger.

Note 54

Overførslen skyldes forsinkelse i projekt for Genbrugspladsen i Lunderskov.

Note 55

Der er igangsat processer i Lunderskov og Vester Nebel vedrørende etablering af fritidsfaciliteter, men der er ikke fremsendt business case, som opfylder betingelserne for tilskud.

Note 56

Midlerne er prioriteret til et nyt multicenter. Projektet er endnu ikke endeligt på plads og budgettet overføres derfor til 2021.

Note 57

Midlerne er øremærket til parkering ved Kinotorvet og afventer at Kinotorvet bliver færdigt.

Note 58

Sidste fase med etablering af legeplads udføres i 2021 på grund af vejrforholdene.

Note 59

De sidste afregninger med leverandør forventes afklaret i 2021.

Note 60

De aftalte køb effektueres tidligst i 2021. Beløbene er forudsat lånefinansieret med 85 % jævnfør note 69.

Note 61

Der overføres i alt 8,147 mio. kr., hvoraf 2,884 mio. kr. i 2021 placeres på projekt nr. 006208 - Køb af areal til boligområde i Harte. mens 3,268 mio. kr. placeres på projekt nr. 006129 - Ålegården 6, tilbagekøb. De resterende 1,995 mio. kr. placeres under projekt nr. 4849 – Køb af jord og bygninger, hvor de reserveres til et eventuelt køb af jord i Harte.

Note 62

Tidsforskydelser i projektudførelsen. Der er indgået aftale og projektet påbegyndes i 2021.

Note 63

Projektet gennemføres måske ikke. I så fald tilføres beløbet projekt nr. 4849 – Køb af jord og bygninger.

Note 64

Strategien for indkøb af IT til folkeskolerne udarbejdes primo 2021, hvorfor beløbet overføres til 2021.

Note 65

Færdiggørelse i 2021 idet projektet er udskudt som følge af Covid-19.

Note 66

Er under etablering og restbeløbet udbetales i 2021.

Note 67

Som følge af Covid-19 har det ikke været muligt at foretage indkøb i 2020. Udgiften vil blive afholdt i første halvdel af 2021.

Note 68

Hele beløbet er disponeret, men opkrævninger fra Grundejernes Investeringsfond forventes ikke at komme før i 2021. Beløbet vedrører grundkapital til almene boliger.

Note 69

Forskydningen i lånoptagelse kan specificeres således:

Set i sammenhæng med overførsel af lånedispensation vedrørende fremrykke anlægsprojekter på 109,282 mio. kr. (Note 29) udskydes lånefinansiering på i alt 284,088 mio. kr. fra 2020 til 2021.

For serviceudgifter medfører budgetopfølgningen en reduktion i 2020 på 53,322 mio. kr. primært vedrørende overførsler til 2021 og følgende år.

For Arbejdsmarkedspolitik, overførsler indeholder denne budgetopfølgning ingen ændringer, mens der for Forsyningspolitik er indeholdt en overførsel på 13,272 mio. kr., mens der i budgetopfølgningen også er medtaget den ekstraordinære låneoptagelse (likviditetslån) på 34,000 mio. kr., samt overførsel til 2021 af 21,600 mio. kr. modtaget som ekstraordinært tilskud i 2020 til finansiering af Covid-19 nettoudgifter.

Bevillinger for 2020, 2021 og 2022-2025:

Bemærkninger til de enkelte noter fremgår af bilag. De væsentligste bemærkninger til oversigten vedrører:

• Bevillingsmæssige konsekvenser af budgetaftalen vedrørende Museum Kolding, Pulzion, udgiftspres under Socialpolitik, Demografi under Uddannelsespolitik med videre indgår i denne budgetopfølgning.

• Covid-19 midler overføres til 2021, da budgettet for serviceudgifter i 2020 forventes at udvise et overskud.

• Enkelte beløb overføres fra drift i 2020 til anlæg i 2021, da der er tale om projekter, der bør henføres til anlægsområdet.

• I lighed med tidligere budgetopfølgninger er indeholdt en række udgiftsneutrale overførsler mellem de enkelte politikområder.

Ved budgetforhandlingerne 2019 blev det besluttes af afsætte 225.000 kr. i 2020 til etablering af Bronzestribe i forbindelse med markering af 100 året for Genforeningen.

Genforenings- og Grænsemuseet og Kolding Kommune har indgået et samarbejde om at skabe en fysisk markering af den gamle grænse nord for Christiansfeld.

Den fysiske markering består af en Bronzestribe nedlagt i asfalten, som markerer den gamle grænse. Samtidig opføres en bronzeskulptur ved siden af vejen.

Ansøgningens finansiering

Anlægsbevillingen finansieres af det afsatte rådighedsbeløb på investeringsoversigten i 2020.

Det nødvendige rådighedsbeløb fordeler sig anderledes end det afsatte rådighedsbeløb, da der er tidsmæssige forskydninger i projektet og selve opsætningsfasen foregår i 2021.

Ansøgningens materielle indhold

Ansøgningen indeholder fordeling af midler til planlagt bygningsvedligeholdelse af de kommunale ejendomme. Fordeling af det afsatte budget til bygningsvedligeholdelse er fordelt %-vis i forhold til størrelsen på det registrerede behov til bygningsvedligeholdelse samt antal m2 under de respektive politikområder.

Kommunale Ejendomme har primo 2020 foretaget bygningsregistrering af kommunens ejendomme, og denne registrering jf. Bygningsrapport 2021-2024 ligger til grund for fordeling/tilpasning til budget 2021. Fordelingen fremgår af Bilag 1.

Planlagt bygningsvedligeholdelse omfatter vedligeholdelse af befæstede udearealer, udvendig vedligeholdelse af klimaskærm, indvendig bygningsmæssig vedligeholdelse og vedligeholdelse af bygningsinstallationer. Som en del af den planlagte vedligeholdelse indgår også energiledelse herunder gennemførelse af Energimærkning af ejendomme.

Der henstår 5,7 mio.kr. på projektet, hvoraf de 4 mio. kr. er disponeret til større uforudseelige udgifter, der løbende bruges i løbet af 2021. Større uforudseelige udgifter omfatter akut opståede vedligeholdelsesbehov såsom større uforudsete reparationer og kloaknedbrud. Ikke forbrugte midler af ovennævnte pulje fordeles sidst i 2021 til anvendelse under bygningsvedligehold efter samme beregningsmetode som beskrevet i ovennævnte, samt 1,7 mio. kr., der er disponeret til udbedring af tag på Kirsebærhaven i samarbejde med Byggeskadefonden.

Ansøgningens bevillingsmæssige forudsætninger

Ansøgningen indeholder en udgiftsneutral anlægsbevilling på 58.200.000 kr. til projekt nr. 4938 – Bygningsvedligeholdelse 2018 – 2021.

Udover ovennævnte er der på budget 2021 vedrørende forsyningspolitik og ældreboliger budgetteret med følgende udgifter under drift:

• Forsyningspolitik 193.000 kr.
• Ældreboliger 3.356.000 kr. inkl. moms.

Det samlede ansøgte rådighedsbeløb er i overensstemmelse med de på investeringsoversigten for 2021 optagne rådighedsbeløb.

Der er følgende ændringer pr. 24. november 2020 vedrørende barselsudligningspuljen:

Barselsudligningspuljen er herefter nulstillet for 2020.

Ældrerådet i Kolding Kommune har i forbindelse med budgetforhandlinger til budget 2021 fremlagt ønske om, at det kommende valg til Ældrerådet i 2021 afholdes som et fremmødevalg på samme dag og samme lokaliteter som valget til kommunalbestyrelsen og regionsrådet d. 16. november 2021.

Det seneste valg til Ældrerådet blev afholdt som brevstemmevalg og digitalt valg i september/oktober 2017 – med andre ord inden valget til kommunalbestyrelsen og regionsrådet. Senior-, Sundheds- og Fritidsforvaltningen er ansvarlig for at afholde opstillingsmøder og for afvikling af valget i samarbejdet med Ældrerådet.

I 2017 var den gennemsnitlige stemmeprocent 64,2 % i de kommuner, der havde samtidige fremmødevalg til Ældrerådet og til Kommunalbestyrelsen og Regionsrådet, mens stemmeprocenten var på 39,6 % i de kommuner, der afholdte digitalt- og/ eller brevvalg. I Kolding Kommune var stemmeprocenten ved ældrerådsvalget i 2017 på 41,4 %

Retsgrundlag

Oprettelse af ældreråd og Ældrerådets virke er reguleret i §§ 30-33 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven). Det fremgår af retssikkerhedsloven, at der i hver kommune etableres mindst ét ældreråd. Ældrerådets medlemmer vælges ved direkte valg, og der afholdes valg til Ældrerådet mindst hver fjerde år. I styrelsesvedtægterne for Ældrerådet i Kolding Kommune fremgår det endvidere, at Byrådet i samarbejde med Ældrerådet fastsætter regler for, hvordan valget skal foregå.

I forhold til muligheden for at afholde et egentligt fremmødevalg til Ældrerådet samtidig med kommunal- og regionalvalget fremgår følgende af vejledning om ældreråd (vejledning nr. 40 af 11. maj 2011):

"Hvis valget afholdes samtidigt med kommunal- og regionalvalget, skal afstemningen til ældrerådsvalget så vidt det er muligt foregå lokalemæssigt adskilt fra kommunalvalget, herunder med særlige valgborde, stemmerum og stemmekasser, og så vidt muligt i adskilte lokaler med særskilte adgangsveje til de pågældende stemmelokaler. Ældrerådsvalget skal herudover tilrettelægges på en måde, så det ikke kan virke forstyrrende på vælgernes adgang til at stemme ved kommunal- og regionalvalget eller på gennemførelsen af afstemningen i øvrigt, og sådan at kommunal- og regionalvalget har første prioritet i forhold til ældrerådsvalget."

Tilsvarende fremgår følgende af vejledning om afholdelse af kommunale og regionale valg (vejledning nr. 9624 af 3. juli 2017):

"Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at der i forbindelse med valget skal afholdes en særlig lokal afstemning. En forudsætning herfor er, at den lokale afstemning, herunder valg til ældrerådet, tilrettelægges på en sådan måde, at den lokale afstemning foregår tydeligt og klart adskilt fra kommunal- og regionalvalget, herunder med særlige valgborde, stemmerum og stemmekasser og så vidt muligt i adskilte lokaler med særskilte adgangsveje til de pågældende stemmelokaler. Den lokale afstemning skal herudover tilrettelægges på en måde, så den ikke kan virke forstyrrende på vælgernes adgang til at stemme ved kommunal- og regionalvalget eller på gennemførelsen af valget i øvrigt, og sådan at kommunal- og regionalvalget har første prioritet i forhold til den lokale afstemning."

Forvaltningens vurdering

Kolding Kommune har ved afholdelse af valg og afstemninger 15 valgdistrikter med ét afstemningssted i hvert distrikt. Afstemningsstederne er udvalgt ud fra deres størrelse i forhold til antal vælgere og deres beliggenhed i distriktet, ligesom adgangsforhold til selve lokalet, herunder for gangbesværede og kørestolsbrugere, samt parkeringsforhold så vidt muligt tages i betragtning. Endelig er det vigtigt, at lokalerne kan stilles til rådighed for valg, der udskrives med kort varsel, som tilfældet ofte er i forbindelse med et folketingsvalg. Afstemningsstederne ligger på forskellige typer lokaliteter såsom gymnastiksale på skoler, idrætshaller og ungdomsinstitutioner.

Med baggrund i ovenstående vejledninger om afholdelse af valg til ældreråd og valg til kommunalbestyrelse og regionsråd er det forvaltningens vurdering, at langt fra alle valgsteder i Kolding Kommune vil kunne imødekomme kravet om, at et ældrerådsvalg så vidt muligt skal afholdes i et separat lokale, hvis det afholdes sammen med et kommunal- og regionalvalg.

På de steder, hvor der ikke kan stilles et separat lokale til rådighed for ældrerådsvalget, er det tilsvarende forvaltningens vurdering, at der de færreste steder vil være plads til separate valgborde og stemmebokse i det valglokale, der bliver anvendt til kommunal- og regionalvalg, som vejledningen foreskriver. Det skyldes blandt andet, at der i forbindelse med spidsbelastningsperioder ved valg til kommunalbestyrelsen og regionsrådet kan opstå kø i valglokalerne. Hvis der skal afsættes plads til særskilte valgborde og stemmebokse til afvikling af ældrerådsvalg, vurderer Forvaltningen, at risikoen for kødannelse i spidsbelastningsperioder vil blive større, da det vil blive nødvendigt at reducere i antal valgborde og stemmebokse til kommunal- og regionalvalget. Afholdelse af samtidigt ældrerådsvalg vil således virke forstyrrende på vælgernes adgang til at stemme ved kommunal- og regionalvalget.

Dertil kommer, at det ikke kan afvises, at der som følge af COVID-19 kan være ekstra krav til plads og afstand på afstemningsstederne. Det er forvaltningens vurdering, at sådanne afstandskrav ikke vil kunne imødekommes på flere valgsteder, uden at det får betydelig indvirkning på valgafviklingen, såfremt der samtidig skal afsættes plads til særskilte valgborde og stemmebokse til afvikling af ældrerådsvalg.

Ud over ovenstående udfordringer vil afholdelse af samtidigt fremmødevalg til ældrerådet betyde, at der skal etableres en selvstændig valgorganisation. En selvstændig valgorganisation betyder, at der skal udpeges valgbestyrelse, valgledelse, valgadministration, valgtilforordnede, stemmetællere etc. Det vil være en udfordring rent personalemæssigt, da der i forbindelse med såvel planlægning som afholdelse af kommunal- og regionsvalg i forvejen er et særdeles stort træk på bl.a. administrative personale ift. valgafvikling, stemmeoptælling m.m. Dertil kommer et særdeles væsentligt træk på medarbejderressourcer til planlægning og etablering af valgsteder.

Det er således forvaltningens samlede vurdering, at afholdelse af valg til Ældrerådet i Kolding Kommune som et fremmødevalg sammen med kommunal- og regionalvalget vil:

• Virke forstyrrende på vælgernes adgang til at stemme ved kommunal- og regionalvalget, således at kommunal- og regionalvalget ikke ville have karakter af første prioritet i forhold til ældrerådsvalget. På den baggrund vurderer forvaltningen, at afvikling af ældrerådsvalg sammen med kommunal- og regionalvalget vil være i strid med ovenstående vejledninger.

• Kræve et særdeles væsentligt træk af medarbejderressourcer ved såvel planlægning som afholdelse, som kan være særdeles vanskeligt at honorere.

Et alternativ til Ældrerådets ønske om et egentligt fremmødevalg kan være, at valget til Ældrerådet fremover afholdes i perioden op til valget til kommunal- og regionalvalget, og at vælgerne som supplement til brevstemmevalg og digitalt valg får mulighed for at aflevere den udsendte brevstemme til ældrerådsvalget i en særlig stemmekasse, der er placeret i valgsekretariatet på det enkelte afstemningssted ved kommunal- og regionalvalget. Ligeledes kunne brevstemmer afleveres i Borgerservice, på Sundhedscenteret og for beboere på kommunens plejehjem til plejehjemmets personale.

Den videre proces

Senior-, Sundheds- og Fritidsforvaltningen udarbejder oplæg til Valgregler for Ældrerådsvalg 2021 til behandling i Ældrerådet, Seniorudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Kongeåen afvander et meget stort landområde på ca. 450 km2 i Vejen, Esbjerg og Kolding kommuner. I situationer med kraftig vestenvind kan slusen ved Vadehavet ikke lukke vandet i Kongeåen ud i havet på grund af for høj vandstand i Vadehavet. I sådan en situation stuver åvandet op og oversvømmer nogle arealer langs med Kongeåen, især ved Vilslev Enge, vest for Gredstedbro, mellem Esbjerg og Ribe.

I situationer med længerevarende vestenvind, hvor sluserne mod Vadehavet er lukkede, og hvor der samtidig er kommet meget nedbør, som f.eks. i det ekstraordinære våde efterår/vinter 2017 og 2019 oversvømmes store områder.

Kongeåens opland med angivelse af oplandsareal i km2

Politikerne i Vejen, Esbjerg og Kolding kommuner har drøftet mulighederne for på tværs af kommunerne at etablere et samarbejde om en mere helhedsorienteret forvaltning af Kongeåen og dens vandløbsnære arealer. For Kolding Kommune har det været Birgitte Kragh (V), Udvalgsformand for Plan-, Bolig- og Miljø, der har deltaget i forhandlingerne.

Et nationalt ekspertudvalg, der har arbejdet med revision af vandløbsloven, har anbefalet, at der ved større vandsystemer bør være øget koordinering og samarbejde mellem kommunerne i vandløbssystemet.

De tre kommuner har desuden vurderet, at et samarbejde om et stort å-system bør ske i et formaliseret samarbejde. På denne baggrund foreslår kommunerne, at der nedsættes en Kongeå-komité, der kan være i funktion fra 2021.

Komitéen foreslås, at være et samarbejdsforum, der har til formål at rådgive de tre medlemskommuner. Komitéen skal rådgive om en koordineret, afbalanceret og helhedsorienteret indsats for å-systemets og de vandløbsnære arealers beskyttelse og benyttelse, herunder de målsætninger der er fastlagt i statens vand- og naturplanlægning, samt de afvandingsmæssige og rekreative interesser.

Komitéen kan beskæftige sig med følgende:

• drøftelse af fælles administrationsgrundlag/retningslinjer for udvalgte sagsområder i tilknytning til vandløbssystemet (f.eks. udledningstilladelser, vandløbsvedligeholdelse, vedtagelse af vandløbsregulativer mv.)

• undersøge og kvantificere mulighederne for at forsinke afstrømningen gennem vandløbssystemet

• arbejde med fælles tværkommunale rekreative tiltag og tiltag, der kan understøtte den fælles turismeudvikling – f.eks. Kongeåstien der går gennem alle tre kommuner.

Komitéen har ikke myndighedskompetencer.

Det anbefales, at Kongeå-komitéen som grundlag for, at kunne arbejde med ovenstående punkter, indledningsvis får udarbejdet en fælles oplandsmodel for vandløbssystemet. Oplandsmodellen skal gøre det muligt, at beskrive oversvømmelsesrisikoen i vandløbssystemet og simulere effekten af mulige løsninger til fremtidssikret håndtering af overfladevand i vandløbssystemet. I den forbindelse vil der være behov for valide data for vandføring og vandstand samt en sammenhængende kortlægning af oversvømmelsesrisikoen langs å-systemet.

Organisering af Kongeå-komiteen

Medlemskommunerne udpeger hver to politiske repræsentanter til komitéen. Repræsentanterne vælges af og blandt byrådet i medlemskommunerne. I Kolding Kommune foreslår forvaltningen, at det er formanden og næstformanden for Plan-, Bolig- og Miljøudvalget. Komitéen, der konstituerer sig selv med en formand og en næstformand, holder 2 årlige møder (det første år må forventes lidt hyppigere møder). De politikere der har deltaget i forhandlingerne har allerede aftalt, at sekretariatsfunktionen i første periode placeres i Esbjerg Kommune.

Hver medlemskommune sikrer sig endvidere, at kommunens Grønne Råd/Bæredygtighedsråd udpeger 2 repræsentanter til en følgegruppe. Der skal ved udvælgelsen koordineres mellem medlemskommunerne, så der sikres en ligelig repræsentation blandt interesseorganisationer og brancher.

Som ansvarlig for udmøntning af Kongeå-komitéens beslutninger etableres en styregruppe bestående af en direktør fra hver af de deltagende kommuner – eller en af direktøren udpeget. Formandskabet i Kongeå-komitéen stiller en sekretariatsfunktion til rådighed. Sekretariatet har til formål at udmønte komitéens og styregruppens beslutninger herunder gennemførelse af projekter og udarbejdelse af redegørelser.

Sekretariatet udgøres af i alt 1,4 årsværk fordelt på en sekretariatskoordinator (0,5 årsværk) og 3 medarbejdere á 0,3 årsværk (hver kommune bidrager med 0,3 årsværk til sekretariatsfunktionen).

Kongeå-komitéens organisering, opgaver og virke er nærmere beskrevet i et kommissorium, som er indsat som bilag.

Organisering af Kongeå-komitéen:

Økonomi

Politiske repræsentanter fra Vejen, Esbjerg og Kolding byråd (Birgitte Kragh (V) for Kolding Kommune) har drøftet fordeling af udgifterne til etablering og drift af Kongeå-komitéen. Kommunerne anbefaler, at anvende en vægtet fordelingsnøgle, der udgøres af kommunernes indbyggerantal, oplandsareal samt gavn og værdi af samarbejdet i Kongeåens vandsystem.

Udgifterne – og fordelingen mellem kommunerne – fremgår af nedenstående tabel:

Samlet udgift for Kolding Kommune er dermed 424.200 kr. i 2021 og fra 2022 og ud i årene er udgiften på 292.000 kr. Kolding Byråd har ved budgetforhandlingerne 2021 afsat midler til deltagelsen med en fordeling på 500.000 kr. i 2021 og 300.00 kr. fra 2022 og ud i årene.

Teknik og Byggeudvalget i Esbjerg Kommune har godkendt, at Esbjerg kommune tiltræder oprettelsen af Kongeå Komiteen. Ligeledes har Udvalget for Teknik og Miljø i Vejen Kommune godkendt tiltrædelsen af Kongeå Komiteen

Byrådet etablerede i 2018 et Grønt råd, der skulle styrke dialogen om balancen mellem benyttelse og beskyttelse af natur og landskab, skabe bedre natur og oplevelsesmuligheder samt have fokus på bæredygtig udvikling, herunder erhvervsudvikling inden for det grønne område.

Der er ikke politisk deltagelse i rådet, som består af repræsentanter fra landboforeninger, Naturstyrelsen, vandværkerne, Kolding Økologiske Råd, skovdyrkerne, Troldhedestifælleskabet, Grøn Hverdag, Friluftsrådet, DN, Danmarks Jægerforbund, Dansk Ornitologisk Forening samt Danmarks Sportsfiskerforbund.

Rådet har afholdt 6 møder.

I forbindelse med den politiske behandling af Kolding Kommunes nye Bæredygtighedsstrategi ønskede Økonomiudvalget at få nedsat et Bæredygtighedsudvalg (§ 17 stk. 4), som skal styrke dialogen omkring den grønne omstilling mellem de mange interessenter i kommunen.

Dette udvalg vil få en bredere repræsentation end det nuværende Grønne råd - som en konsekvens af bredden i de 6 indsatsområder i Bæredygtighedsstrategien:

-         Sundhed og trivsel for alle

-         Klima i balance

-         Mangfoldig natur

-         Vand som ressource

-         Ressourcer i kredsløb

-         Bæredygtige fællesskaber.

Udvalget foreslås i første omgang nedsat uden politisk deltagelse frem til december 2021.

Det foreslås, som en konsekvens heraf, at det nuværende Grønne råd nedlægges.

Den samlede kommuneplan for Kolding Kommune består overordnet set af en fælles kommuneplan for Trekantområdets syv medlemskommuner og en lokal del for Kolding Kommune. Den lokale del består som den fælles del også af en hovedstruktur, men alene for Kolding kommunes geografi. Desuden omfatter den lokale del også kommuneplanens rammer for lokalplanlægning. I denne sag forelægges alene den fælles del af kommuneplanen.

Jf. planloven skal byrådet foretage en revision af den samlede kommuneplan hvert fjerde år. Byrådet skal senest halvvejs i en byrådsperiode beslutte, om kommuneplanen revideres helt eller delvist. Dette sker i kommuneplanstrategien og med byrådets godkendelse af Planstrategi 2019. Den 29. oktober 2019 blev det besluttet, at der skal foretages en delvis revision. Det blev samtidig besluttet, at den fælles kommuneplan skal revideres særligt i forhold til følgende 5 emner:

• Grøn omstilling
• Turisme
• Potentiel natur
• Områder med risiko for oversvømmelse og erosion
• Områder forbeholdt produktionserhverv og konsekvensområder omkring disse.

Derudover er der hvert fjerde år behov for, at kommuneplanen ajourføres. Det sker blandt andet for at opdatere den i forhold til den stedfundne udvikling og for at sikre, at kommuneplanen er i overensstemmelse med de nationale interesser i kommuneplanlægningen.

By- og Udviklingsforvaltningen har i samarbejde med de øvrige kommuner i Trekantområdet arbejdet videre, på baggrund af ovenstående, så der nu foreligger et udkast til en revideret kommuneplan for Trekantområdet.

Bestyrelsen for Trekantområdet Danmark godkendte på deres møde den 23. oktober 2020 udkast til kommuneplan 2021-2033 til efterfølgende høring i de syv byråd.

Det er vigtigt, at eventuelle bemærkninger og ønsker til ændringer i den fælles kommuneplan for de syv kommuner fremsættes i forbindelse med nærværende høring. Efterfølgende vil de enkelte kommuners bemærkninger indgå i færdiggørelsen af forslag til Kommuneplan 2021 for Trekantområdet.

Kommuneplanen generelt

Den fælles kommuneplan for Trekantområdet omfatter i hovedtræk de emner, som planlovens § 11a har oplistet som lovpligtige, og som kommuneplanen skal fastsætte retningslinjer og arealudpegninger for. Der er generelt tale om retningslinjer for udlægning af arealer til byzoner og sommerhusområder samt beliggenheden af arealer til landbrugsformål, fritidsformål, natur, skovrejsning, infrastrukturanlæg og tekniske anlæg.

Retningslinjerne skal udgøre et grundlag for kommunens administration af planlovens landzonebestemmelser og for kommunens administration af kompetencer inden for anden lovgivning – herunder naturbeskyttelses-, miljø-, bygge- og vejlovgivningen.

Kommuneplanen er således byrådets overordnede, samlede plan for den fysiske udvikling og arealanvendelse. Dermed er den udtryk for den samlede interesseafvejning, som byrådet har foretaget. I praksis er den interesseafvejning sket i fællesskab, Trekantområdets kommuner imellem, henover de seneste planperioder.

Emnerne behandles i planens følgende 7 kapitler:

1.    Trekantområdet – en metropol på vej

2.    Byerne – drivkraften for udviklingen

3.    Det åbne land – sammenhæng og balance

4.    Turisme, kultur og friluftsliv

5.    Høj mobilitet og bæredygtig energiforsyning

6.    Miljøforhold

7.    Klima.

Kommuneplanen er gennemgående opbygget med tre komponenter, bestående af en indledende grundfortælling til hvert tema, retningslinjer samt redegørelser til de respektive retningslinjer.

Ændringer i den fælles kommuneplan

I det følgende gives et overblik over ændringer i kommuneplanen i forhold til de 5 revisionsemner:

Oversvømmelse og erosion

Områder med risiko for oversvømmelse og erosion er et nyt lovpligtigt emne, jf. planlovens § 11a nr. 18. Dette krav er omsat i planudkastets 7.1.2 Retningslinje for oversvømmelse og erosion.

Af den fælles kommuneplan fremgår selve retningslinjen med den tilhørende redegørelse omfattende en beskrivelse af baggrunden for retningslinjen og de overordnede hensyn, som skal varetages gennem kommunernes planlægning. Den enkelte kommune er selv ansvarlig for de arealudpegninger, der knytter sig til retningslinjen. På møde den 20. oktober 2020 godkendte Økonomiudvalget metode og valg af udpegningsgrundlag, som forvaltningen sidenhen har arbejdet med at omsætte til en egentlig arealudpegning. Der vil ske en politisk behandling af de konkrete udpegninger i starten af 2021.

Produktionserhverv

Områder forbeholdt produktionserhverv og konsekvensområder omkring disse er et nyt lovpligtigt emne, jf. planlovens § 11a nr. 25 og 26. Dette krav er omsat i planudkastets 2.2.4 Retningslinje for områder forbeholdt produktionserhverv og 2.2.5 Retningslinje for konsekvensområder omkring områder forbeholdt produktionserhverv. Det lovgivningsmæssige krav følger blandt andet af, at kommunerne i deres planlægning skal inddrage et udvidet spektrum af forurening ved, at der udover støj også fremover skal tages hensyn til miljøpåvirkning i form af lugt, støv og anden luftforurening. Derfor er den fælles kommuneplan for Trekantområdet også udvidet med en ny retningslinje 6.2.1 for arealer belastet af lugt, støv og anden luftforurening, jf. planlovens § 11a nr. 8.

Økonomiudvalget godkendte på møde den 20. oktober 2020 de foreløbige udpegninger af områder forbeholdt produktionserhverv og konsekvensområder omkring disse områder.

I overensstemmelse med den metode, der er defineret i fællesskab blandt Trekantområdets kommuner, baserer udpegningerne sig på en systematisk gennemgang af kommuneplanens rammer udlagt til erhvervsformål. Udgangspunktet er, at det enkelte erhvervsområde er omfattet af de tungere miljøklasser - dvs. områder, hvor rammebestemmelserne indeholder én

eller flere kategorier inden for virksomhedsklasserne 4-7. Rammer der alene muliggør virksomhedsklasser 3 og lavere er vurderet i forhold til, om andre af de opstillede kriterier medfører, at området bør vurderes nærmere. Ud over de her nævnte kriterier, er det enkelte erhvervsområde desuden vurderet i forhold til:

• andelen af produktionsvirksomheder i forhold til øvrig erhverv inden for den enkelte erhvervsramme

• gældende planlægning i området og afstanden til planlagt eller eksisterende miljøfølsom anvendelse i nærområdet

• eksisterende udpegninger begrundet i miljøbelastning, f.eks. virksomheder med særlige beliggenhedskrav

• investeringstunge produktions- og / eller transport- og logistikanlæg samt produktionsvirksomheder af betydning for regionale virksomhedsværdikæder

• kommunens målsætning for byernes udvikling og potentiale, herunder de vedtagne strategier, helhedsplaner med videre.

Kriterierne er i udgangspunktet ligestillede sådan forstået, at udpegning af et område baserer sig på en samlet vurdering af opstillede kriterier.

Der er lagt op til at udpege i alt ni områder forbeholdt produktionserhverv, fordelt på fem områder i Kolding, to områder i Vamdrup, og et område i henholdsvis Lunderskov og Christiansfeld. Dertil kommer at en eventuel udpegning af erhvervsområde ved Tankedalsvej afventer ny gældende planlægning for området.

For Kolding erhvervshavn – rammeområde 0041.E1 – besluttede Økonomiudvalget at udsætte en stillingtagen til eventuel udpegning af et område forbeholdt produktionserhverv inden for havneområdet, til der foreligger et ajourført og mere kvalificeret beslutningsgrundlag. Den beslutning blev truffet med udsigt til at Byrådet og bestyrelsen for Kolding Havn var på vej til at indgå en samarbejdsaftale angående havneområdernes fremtidige udvikling.

Samarbejdsaftalen blev godkendt af begge parter i november. Samarbejdsaftalen baserer sig på en ejerstrategi for havneområdet, samt en inddeling af de samlede arealer i tre kategorier; havnearealer, udviklingsarealer og interesseområder. I løbet af 2021 vil der pågå et arbejde, med nærmere at belyse hvilke udviklingsmuligheder der vil kunne planlægges for - herunder i forhold til at varetage de nødvendige hensyn inden for interesseområderne. Når dette arbejde er gennemført er det forventningen, at der foreligger et mere kvalificeret beslutningsgrundlag for, om der ønskes udpegning af område forbeholdt produktionserhverv inden for havneområdet.

I forlængelse af udvalgets godkendelse pågår i november-december en høring af virksomheder inden for de påtænkte udpegninger til områder forbeholdt produktionserhverv. Eventuelle bemærkninger fra disse virksomheder vil blive forelagt og afspejlet i det planforslag, der behandles i marts 2021.

Turisme

Revisionstemaet ”Turisme” er afspejlet i udkast til Kommuneplan 2021 for Trekantområdet i kapitel ”4. Turisme, kultur og fritidsliv”. Kapitlet er blev fokuseret i forhold til, hvordan kommuneplanlægningen kan bidrage til at understøtte en turismeudvikling. Dermed er kapitlet blevet begrænset til alene at omhandle de emner, der er krav om at kommuneplanen skal indeholde. Det gælder emnerne ferie- og fritidsanlæg, campingpladser, sommerhusområder, større fritids- og idrætsanlæg, rekreative stier og friluftsområder samt lystbådehavne. Dermed er kultur blevet nedtonet, fordi det ikke reguleres i kommuneplanen, og løftes i andre samarbejdsfora end det fælles plansamarbejde. Tilsvarende er det besluttet at kulturarv og kulturhistoriske bevaringsværdier fremover alene indgår i den lokale del af kommuneplanen.

Det bør i øvrigt nævnes, at de syv kommuner indgår i forskellige turismedestinationsselskaber, hvilket skyldes at lovgivningen på området kun muliggør at en kommune kan være medlem af ét selskab. Arbejder i disse sammenhænge ligger derfor ud over det fælles plansamarbejde.

Grøn omstilling

Byrådet vedtog den 27. oktober 2020 en bæredygtighedsstrategi, der bl.a. sætter mål for CO2-reduktion og etablering af anlæg til produktion af energi fra vedvarende energikilder (VE-kilder). Derudover pågår der drøftelser i Byrådet om fastlæggelse af principper for etablering af VE-anlæg. Principperne vil komme til at supplere lovkrav og de retningslinjer og afvejning af interesser, som kommuneplanen indeholder. Principperne skal således være retningsgivende i dialogen med VE-udviklere, så det sikres, at anlæggene bl.a. etableres i samarbejde med lokalområdet, hvormed der skabes en lokal forankring.

I forhold til selve kommuneplanen er revisionstemaet ”Grøn omstilling” afspejlet i planudkastet på flere måder. I de relevante sammenhænge er det fremhævet, at Trekantområdets syv kommuner arbejder med såvel grøn omstilling som FN’s verdensmål for at understøtte en bæredygtig fremtid. Det indledende kapitel 1 er blevet udbygget med et særskilt afsnit om bæredygtighed, grøn omstilling og verdensmål. For de af kommuneplanens emner, der bidrager til en understøttelse af grøn omstilling og FN’s verdensmål, er i redegørelsen nævnt, hvilke af de konkrete verdensmål kommuneplanlægningen er med til at understøtte.

I kapitel ”5. Høj mobilitet og bæredygtig energiforsyning” er også fremhævet, hvordan kommunerne gennem planlægningen kan bidrage til en bæredygtig udvikling. Konkret er kapitlet blevet udbygget med en ny fælles retningslinje 5.5.1 for lokalisering af store,

fritstående solenergianlæg. Retningslinjen er defineret for at tydeliggøre, hvilke hensyn og interesser de syv kommuner vil varetage i forbindelse med ansøgninger om etablering af større solcelleanlæg. Der knytter sig ikke nogen arealudpegninger til retningslinjen, som lyder:

”Store, fritstående solenergianlæg kan placeres enten i tilknytning til bymæssig bebyggelse eller i det åbne land. I det åbne land skal anlæggene som udgangspunkt placeres på landbrugsarealer uden natur-, landskabs- eller kulturhistoriske interesser. Store hegnede anlæg må ikke enkeltvis eller ved flere enkeltliggende anlæg skabe barrierer for vildtets passage i landskabet. Beplantning skal afskærme anlæggene i forhold til naboer, veje og øvrige interesser i det åbne land.

Planlægning i kystnærhedszonen kræver en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse.

Projekter, som giver nye muligheder for at forbinde natur-og landskabsområder, eller som bidrager til at tjene klimatilpasningsmæssige, miljømæssige eller rekreative formål vil blive vægtet højt. Det samme gælder anlæg, som kan bidrage til en lokal forankring eller som kan placeres i tilknytning til eksisterende tekniske anlæg som for eksempel biogasanlæg og vindmøller.”

Sidst er kapitel ”7. klima” tilføjet et afsnit om produktion af vedvarende energi i Trekantområdet.

Generel ajourføring

Ud over de ovenfor nævnte ændringer i udkast til den nye fælles kommuneplan, er den opdateret i forhold til den stedfundne udvikling og ajourført for at sikre, at kommuneplanen er i overensstemmelse med de nationale interesser i kommuneplanlægningen. Dette er overvejende sket i kommuneplanens redegørelsesdel.

I bilaget ”Notat – ændringer i forslag til Kommuneplan 2021 (intern høring)” beskrives de ændringer, der er foretaget i den fælles kommuneplan i forhold til den gældende kommuneplan. Den gældende fælles kommuneplan for Trekantområdet kan ses på

www.kolding.dk/borger/planer-og-projekter/kommunalplaner/kommuneplan-2017-2029/kommuneplan-2017-2029.

Arealudpegninger på kort

Den politiske høring omfatter som beskrevet ikke de kortmæssige udpegninger, der knytter sig til kommuneplanens retningslinjer. Der pågår arbejde med udarbejdelse og kvalitetssikring af de kortbilag, der skal anvendes i forbindelse med selve kommuneplanen. De ændrede udpegninger har været behandlet tidligere.

I forhold til de arealudpegninger, der knytter sig retningslinjer i den fælles kommuneplan, kan der i forhold til de 5 tidligere beskrevne emner suppleres med følgende:

• Økonomiudvalgets beslutning den 25. august 2020 vedrørende nye byudviklingsområder, omfordelinger af arealudlæg og ændringer i arealudpegninger vil blive indarbejdet. Her blev behandlet både udlæg til boligformål og til erhvervsformål, og arealudpegningerne knytter sig til retningslinje 2.1.1 for arealer til byudvikling.

• Økonomiudvalget blev på møde den 20. oktober 2020 orienteret om planlagte justeringer af kommuneplanens landskabsudpegninger. Forvaltningens oplæg blev fremsat på baggrund af nye data om landskabskarakterer, samt på grund af ændrede krav til udpegninger fra de relevante statslige myndigheder. De ændringer der blev orienteret om på mødet, jf. dagsordenspunkt 12, vil blive indarbejdet. Justeringerne vil ske i de arealudpegninger, der knytter sig til retningslinje 3.5.1 for bevaringsværdige landskaber og 3.5.2 Retningslinje for større sammenhængende landskaber.

• Økonomiudvalget blev på møde den 20. oktober 2020 orienteret om planlagte justeringer af kommuneplanens naturudpegninger. I orienteringen var der fokus på temaet Potentiel Natur og de ændringer, der vil ske som opfølgning på anbefalinger fra Lokalt Naturråd Lillebælt om at foretage en gennemgang af, om udpegningerne omfatter intensivt dyrkede arealer eller konflikter i forhold til udvidelsesmuligheder på eksisterende større landbrugsejendomme. Dette har resulteret i mindre justeringer i Potentiel natur. Desuden blev der orienteret om, at øvrige naturudpegninger vil blive ajourført i forlængelse af det kampagnetilsyn, som kommunen årligt fører i tilknytning til den såkaldte naturkvalitetsplan. De ændringer der blev orienteret om på mødet, jf. dagsordenspunkt 12, vil blive indarbejdet. Justeringerne vil ske i de arealudpegninger, der knytter sig til retningslinje 3.4.1 for naturområder herunder de særligt værdifulde naturområder, 3.4.2 Retningslinje for økologiske forbindelser, potentielle økologiske forbindelser og potentielle naturområder, 3.4.3 Retningslinje for internationale naturbeskyttelsesområder, samt 3.4.4 Retningslinje for Grønt Danmarkskort.

Det samlede kortmateriale vil være tilgængeligt i forbindelse med den politiske behandling af kommuneplanforslaget i marts 2021.

Den videre proces herfra

Når den politiske høring er gennemført i de syv kommuner, vil der blive samlet op på bemærkningerne med organiseringen af det fælles plansamarbejde som udgangspunkt. Ændringer i forhold til det præsenterede planudkast, afledt af høringens bemærkninger, vil dermed blive afspejlet i det kommuneplanforslag, der fremsendes til politisk godkendelse med henblik på offentlig høring. Oplæg til ændringer vil fremsættes fra forvaltningerne i det omfang, der er konsensus mellem de syv kommuner eller der kan findes et tilfredsstillende kompromis.

Den konkrete politiske behandling af forslag til kommuneplan 2021 for Trekantområdet sker samtidig med behandling af den lokale del af kommuneplanen, gældende alene for Kolding Kommune.

Det videre arbejde med kommuneplanrevisionen forventes at ske ved følgende tidsplan:

• Marts 2021 – politisk behandling af forslag til Kommuneplan 2021 samt miljørapport

• Maj-juni 2021 – offentlig høring af forslag til Kommuneplan 2021 samt miljørapport (samtidig i de syv kommuner)

• Efterår/ultimo 2021 – politisk behandling af Kommuneplan 2021 med henblik på endelig vedtagelse.

Lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg er kategoriseret som en A-lokalplan jævnfør A, B, C kategoriseringen, hvilket betyder, at det er Byrådet, der har kompetence til at træffe beslutning om, at planforslaget med tilhørende kommuneplantillæg sendes i offentlig høring.

Plan-, Bolig- og Miljøudvalget vedtog 3. juni 2020 synopsis for udarbejdelsen af lokalplanen med tilhørende kommuneplantillæg. Det foreliggende forslag til lokalplan er udarbejdet ud fra de principper, der fremgår af synopsis.

Politiske fokusområder m.m.

Lokalplanen understøtter bosætning og fortætning i Kolding by.

Arkitekturstrategien har været anvendt som dialogværktøj i forhold til ny bebyggelses tilpasning til området og bevaring af den eksisterende bebyggelses identitet og arkitektoniske kvaliteter.

Baggrund og formål

Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af et ønske fra ejeren af den eksisterende bebyggelse, som ønsker at etablere yderligere 80 boliger i to punkthuse i den nordlige del af ejendommen.

Plan-, Bolig- og Miljøudvalget besluttede den 30. januar 2019, at der kunne arbejdes videre med projektet, men at forvaltningen skulle gå i fornyet dialog med udvikler med henblik på at tilpasse bebyggelsesforslaget til omgivelserne, herunder fredskoven.

Den 29. januar 2020 behandlede udvalget igen et oplæg fra ejerne. Udvalget besluttede, at forvaltningen skulle fortsætte dialogen i forhold til, at bebyggelsens omfang reduceres, således at der er balance imellem antallet af boliger, p-pladser og udearealer.

Den 3. juni 2020 præsenteredes endnu et tilpasset bebyggelsesforslag, som har dannet grundlag for udarbejdelse af lokalplanforslaget.

Planforhold

Området er ikke omfattet af en gældende lokalplan eller byplanvedtægt.

Lokalplanen er i kommuneplanen omfattet af rammeområde 1011-B2, som udlægger området til boligformål med etageboliger. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med Kolding Kommuneplan 2017-2029.

Lokalplanen skal muliggøre bebyggelse i op til 7 etager med mulighed for at udnytte terrænet til frilagt kælder med yderligere to etager. Den maksimale bygningshøjde fastsættes til 32 meter over naturligt terræn. Desuden skal lokalplanen muliggøre en bebyggelsesprocent på op til 60. Den gældende kommuneplanramme tillader højst 4 etager med en højde på op til 12 meter og bebyggelsesprocent på max 57.

For at bringe lokalplanen i overensstemmelse med kommuneplanen er der udarbejdet et tillæg nr. 62 til Kolding Kommuneplan 2017-2029.

Kommuneplantillæg nr. 62 ændrer rammebestemmelserne for området, så de muliggør en udnyttelse med bebyggelsesprocent på højst 60 samt bebyggelse med en højde på op til 32 meter og 7 etager.

Lokalplanens indhold

Eksisterende forhold

Planområdet er beliggende ved Violvej i Kolding, nord for Tvedvej og syd for Skamlingvejen. Området udgøres af matriklerne 13h, 13k og 13n, Kolding Markjorder 1.Afd., og omfatter en grund på ca. 19.700 m2. Arealet umiddelbart nord for lokalplanområdet er fredskov.

Lokalplanområdet beliggende mellem Skamlingvejen og Tvedvej.

Området rummer i dag 137 etageboliger, på mellem 41 og 82 m2, som er sammenbygget i stave med indbyrdes forskydninger og omkranset af færdsels-, parkerings- og fælles opholdsarealer.

Bebyggelsen er opført i 1955-1964 som en klassisk dansk boligbebyggelse i gule teglsten og med mørke saddeltage med lav hældning. Bebyggelsen er velbevaret, med det enkle og upyntede udtryk, som er typisk for opførelsesperioden. Lokalplanforslaget indeholder bestemmelser, som skal sikre at den eksisterende bebyggelse bevarer sin karakter og arkitektoniske udtryk.