Dagsorden

Sagsnr.: 15/8799

Resumé

En stor stigning i antallet af kursisttimer for danskuddannelse til voksne udlændinge og nye opgaver i relation til målgruppen betyder, at Sprogskolen har akutte og massive pladsproblemer.

Derfor fremlægges følgende to forslag til løsningsmuligheder:

1. Sprogskolen udvider lejemålet på KUC fra de nuværende 2.072 m² til 4.295 m².
2. Sprogskolen forbliver på KUC med nuværende fast lejemål og supplerer med et lejemål i andre lokaler på 2.223 m² andetsteds, efter Børne- og Uddannelsesforvaltningens nærmere afsøgning af markedet.

Sagen behandles i

Børne- og Uddannelsesudvalget 8/6 2015, Økonomiudvalget 15/6 2015, Byrådet 22/6 2015.

Forslag

Den konstituerede børne- og uddannelsesdirektør foreslår,

at Sprogskolens lejemål på KUC udvides fra de nuværende 2.072 m² til 4.295 m² (forslag 1 i sagsfremstillingen), idet forslaget medfører,

at der skal findes andre egnede lokaler til de oplysningsforbund og andre foreninger, der i dag har til huse i KUC’s lokaler,

at den øgede lejeindtægt, 2.480.000 kr., anvendes til dækning af lokaletilskuddet jf. folkeoplysningsloven, såfremt oplysningsforbundene og øvrige foreninger genhuses i lejede lokaler,

at forslaget har virkning fra 1. januar 2016, dog under hensyntagen til mulighederne for genhusning af oplysningsforbundene.

Sagsfremstilling

Sprogskolens primære opgave er at tilbyde danskuddannelse til voksne udlændinge, jf. Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m. fl. Sprogskolen har siden august 2003 haft til huse på KUC, hvor der fast disponeres over 2.072 m² (2. og 3. sal), hertil kommer ad hoc leje af lokaler på 4. sal (indtil sommerferien 2015 ca. 700 m²).  Siden 2014 har skolen desuden lejet lokaler på Ungdomsskolen, i alt ca. 200 m². Til trods for disse ad hoc lejemål, så er Sprogskolen under massivt lokalemæssigt pres.

Danskuddannelsesaktiviteten er steget fra 80.000 lektioner i 2007 til 235.000 lektioner i 2014. I 2015 forventes en aktivitet på ca. 330.000 lektioner stigende til ca. 400.000 lektioner i 2016. Det faste lejemål på KUC dækker kun en aktivitet på ca. 150.000 lektioner.

Budgettet for danskuddannelse er i foråret revideret. Der forventes som nævnt en aktivitet på 330.000 lektioner. Lektionerne forventes at fordele sig på uddannelsespolitik med 40 % og arbejdsmarkedspolitik med 60 %. Opgørelsen for 1. kvartal 2015 viser et aktivitetsniveau på ca. 109.000 lektioner. Det forventede ekstra lokalebehov alene til undervisning er pr. 1. august 2015 14 – 16 lokaler med efterfølgende stigning hen over efteråret. Dertil kommer et stigende pres på administrationslokaler, lærerarbejdspladser, studiecenter, og mødelokaler/samtalerum.

Danskuddannelsesaktiviteten i lektioner fra 2007 til 2016 (2015 og 2016 er prognosetal).

 

Aktiviteten på Sprogskolen fordeler sig på følgende kursistkategorier:

 

 

Ledige omfatter personer, der modtager enten dagpenge eller kontanthjælp.

Flygtninge omfatter personer, henvist efter integrationsloven, der modtager kontanthjælp.

Selvforsørgere er en omfattende gruppe. Det er arbejdstagere, studerende, forsørgede ægtefæller, personer med ”green card”, etc.

Som det fremgår af ovenstående, er der er ikke noget, der tyder på at aktivitetsniveauet i nær fremtid vil være faldende, snarere tvært imod. Kursister, der påbegynder danskuddannelsen, har en uddannelsesret på 5 år, hvorfor den forøgede aktivitet må forventes at være langvarig.

Ud over danskuddannelse til voksne udlændinge varetager Sprogskolen også aktiveringsforløb for udlændinge efter aftale med Jobcentret (Den Erhvervsrettede Sprogskole). Aktiviteten forventes at blive ca. 90.000 timer i 2015 og frem. Endelig varetages forberedende voksenundervisning (FVU) og ordblindeundervisning (OBU) i henhold til kontrakt med VUC. Aktiviteten er her ca. 12.000 timer.

Derudover er nye projekter på vej med opstart i efteråret, herunder Dansk+ med ca. 50 kursister og yderligere projekter i samarbejde med jobcentret. Jobcenteret vurderer behovet til mellem 150 og 200 kursister.

Den samlede aktivitet på Sprogskolen i dag giver et voldsomt pres på lokalerne. Et pres der længe har været et stort problem. På den baggrund har forvaltningen set på to forskellige muligheder for at afhjælpe lokaleproblemerne:

1. Sprogskolen udvider lejemålet på KUC fra de nuværende 2.072 m² til 4.295 m².

2. Sprogskolen forbliver på KUC med nuværende fast lejemål og supplerer med et lejemål på 2.223 m² andetsteds, efter Børne- og Uddannelsesforvaltningens nærmere afsøgning af markedet.

 

Ad 1)  Sprogskolen nuværende lejemål på 2.072 m² udvides til 4.295 m². Der betales i dag 2.310.000 kr. for nuværende lejemål (1.115 kr./m²). Inklusiv denne pris er ALLE driftsudgifter i forbindelse med lokaler (el, vand, varme, teknisk service, rengøring etc.). Derudover er inventar og IT inklusiv. En ny leje vil blive 4.790.000 kr.

          Fordele: Ved at samle Sprogskolens aktiviteter på én matrikel kan ressourcerne (både personale, udstyr og materiale) udnyttes bedst muligt. Eksempelvis skal der kun være ét studiecenter. Aftalen med Jobcentret omkring Den Erhvervsrettede Sprogskole er desuden bygget op omkring et tæt samarbejde med danskuddannelsen, så den optimale indsats for at bringe kursisterne tættere på arbejdsmarkedet sikres. Dette vil gå tabt, hvis Sprogskolen skal ligge på flere matrikler.

          Placeringen i campus-området har vist sig at have positiv betydning for kursisternes fokus på uddannelse, ligesom både den fysiske placering og samarbejdet med andre uddannelsesinstitutioner har en positiv signalværdi for Kolding Kommune.

          Ved at udvide lejemålet på KUC vil der være en større fleksibilitet i forhold til at tilpasse lokalekapaciteten, såfremt Sprogskolens aktivitetsniveau ændres.

Ulemper: Der er reelt ingen ulemper for Sprogskolen ved denne løsning, men oplysningsforbundene og øvrige foreninger, som i dag har til huse på KUC, skal flytte til nye lejemål i byen, hvilket der skal skabes økonomi til, eller Kolding Kommune skal stille andre lokaler til rådighed.
Der forventes ingen negative konsekvenser for kantineforpagtningen på KUC, da den øgede sprogskoleaktivitet erstatter folkeoplysningsaktiviteten, og kursus- og konferencedelen forbliver uændret.

Økonomi: Sprogskolen finansierer den øgede lokaleudgift ved at hæve prisen pr. modul med 9 %. Det giver en udgiftsforøgelse pr. år (brutto) for Uddannelsespolitik, overførsler, på 992.000 kr. og en udgiftsforøgelse pr. år (brutto) for Arbejdsmarkedspolitik, overførsler, på 1.488.000 kr. Den forøgede huslejeudgift for Sprogskolen er en forøget indtægt for Fritids- og Idrætspolitik på 2.480.000 kr. – en indtægt der kan anvendes til brug for lokaletilskud til oplysningsforbundene og øvrige foreninger.
Der er 50 % statsrefusion på kommunens udgifter til danskuddannelse inden for et rådighedsbeløb.

Økonomien kan illustreres ved:
Merindtægter/merudgifter

X 1.000 kr.	Fritids- og Idrætspolitik	Børne- og Uddannelsespolitik	Arbejdsmarkedspolitik	Sprogskolen
Statsrefusion		496	744
Husleje	2.480			-2.480
Modulbetaling		-992	-1.488	2.480
Lokaletilskud	-2.480
I alt	0	-496	-744	0

Den forøgede nettoudgift på 496.000 kr. for Uddannelsespolitik, overførsler, kan afholdes inden for den eksisterende ramme.
Den forøgede nettoudgift på 744.000 kr. for Arbejdsmarkedspolitik, overførsler, kan afholdes inden for den eksisterende ramme.
Der vil kun være et forholdsvist begrænset behov for indkøb af inventar, hvilket forventes at kunne løses inden for Sprogskolens egen budgetramme.

 

Ad 2)  Sprogskolens nuværende lejemål på 2.072 m² fastholdes. Der betales i dag 2.310.000 kr. for dette (1.115 kr./m²). Inklusiv denne pris er ALLE driftsudgifter i forbindelse med lokaler (el, vand, varme, teknisk service, rengøring etc.). Derudover er inventar og IT inklusiv. Dette lejemål suppleres med et lejemål på 2.223 m² andetsteds, efter Børne- og Uddannelsesforvaltningens nærmere afsøgning af markedet. Herefter vil det samlede lejemål udgøre 4.295 m², ligesom forslag 1.

Fordele: Sprogskolens akutte lokaleproblem løses og folkeoplysningsforbundene, og foreningerne kan fortsætte deres aktiviteter i de nuværende rammer på KUC.

Ulemper: Fordelen ved at have alle Sprogskolens aktiviteter samlet på et sted mistes, og der skal anskaffes inventar og IT til lejemålet andetsteds. Opdeling af undervisning på to matrikler vil for en del af kursistgruppen være svær at håndtere, ligesom særligt vejlederes og jobkonsulenters mulighed for at mødes med både kursister og undervisere vil blive begrænset.

Økonomi: Det antages, at det supplerende lejemål kan findes til samme pris, som den Sprogskolen betaler på KUC, dvs. 1.115 kr./m2 inkl. alle driftsudgifter. Sprogskolen finansierer den øgede lokaleudgift ved at hæve prisen pr. modul med 9 %. Det giver en udgiftsforøgelse pr. år (brutto) for Uddannelsespolitik, overførsler, på 992.000 kr. og en udgiftsforøgelse pr. år (brutto) for Arbejdsmarkedspolitik, overførsler, på 1.488.000 kr.

Økonomien kan illustreres ved:
Merindtægter/merudgifter

X 1.000 kr.	Børne- og Uddannelsespolitik	Arbejdsmarkedspolitik	Sprogskolen
Statsrefusion	496	744
Husleje			-2.480
Modulbetaling	-992	-1.488	2.480
I alt	-496	-744	0

 

Den forøgede nettoudgift på 496.000 kr. for Uddannelsespolitik, overførsler, kan afholdes inden for den eksisterende ramme.
Den forøgede nettoudgift på 744.000 kr. for Arbejdsmarkedspolitik, overførsler, kan afholdes inden for den eksisterende ramme.
Ud over stigningen i udgiften til moduler, er der udgifter til etablering af lokalerne (inventar og It). Dette anslås at beløbe sig til ca. 3 mio. kr. Der skal ligeledes erlægges 3 måneders husleje i depositum (ca. 375.000 kr.). Såfremt lejemålet løber i mere end 3 år, skal der desuden deponeres.

Oplysningsforbundene og en række andre foreninger
AOF, FOF, LOF, KMTK (Kolding Musik og Teater Kursus) og SUK (SpecialUndervisning Kolding) har ud over undervisningslokaler også administrationslokaler på KUC. Hertil kommer flere end 100 foreninger, der hen over året bruger lokalerne, samt andre brugere (f.eks. uddannelsessteder), der ikke kan støttes kommunalt, men lejer lokaler på KUC til markedspris.

Udgiften pr. m² inkl. el, vand, varme og rengøring ved eksternt lejemål vurderes at udgøre:

 

Husleje	675
El, vand og varme	160
Rengøring	200
I alt	1.035

 

Jf. folkeoplysningsloven ydes 80 % i lokaletilskud = 828 kr./m². Med den forøgede lejeindtægt kan der således ydes tilskud til omkring 3.000 m².
Forvaltningen anslår dog, at oplysningsforbundenes og foreningernes lokalebehov kun ligger på omkring 2.000 m².

Den ekstra huslejeindtægt ved at udvide Sprogskolens lejemål på KUC kan finansiere udgiften til oplysningsforbundenes lokaletilskud. Alternativt kan Kolding Kommune indgå et lejemål, som oplysningsforbundene samlet kan flytte ind i. Denne løsning vil dog indebære deponering.

Sprogskolen stiller gerne lokaler til rådighed for folkeoplysningsforbundene og foreningerne, såfremt der er ledig kapacitet. Dette forventes i noget omfang at være tilfældet om eftermiddagen og om aftenen.

Centralforvaltningens bemærkninger

Der er ikke yderligere bemærkninger til sagen.

Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 08-06-2015

Sagen blev procedureudsat med henblik på behandling på et fællesmøde med Fritids- og Idrætsudvalget.

Beslutning Fællesmøde mellem Børne- og Uddannelsesudvalget og Fritids- og Idrætsudvalget den 17-06-2015

Idet fællesmødet anerkender ønsket om en samlet Sprogskole i relation til de nødvendige og til dels akutte services der leveres, og i respekt for udgangspunktet for etablering af Kolding Uddannelsescenter, indstiller Fællesmødet mellem Børne- og Uddannelsesudvalget og Fritids- Idrætsudvalget;

 

-at Sprogskolen pr. 1. januar 2016 lejer op til 4.295 m² i Kolding Uddannelsescenter, idet

 

-Børne- og Uddannelsesforvaltningen pålægges, at sikre en inddragende proces der skaber muligheder for oplysningsforbundene og foreningslivet der måtte blive berørt, og sådan at disse muligheder er i tilsvarende kvalitet og m² som de nuværende forhold på Kolding Uddannelsescenter.

 

-at et nyt fællesmøde ultimo august 2015 forelægges en samlet plan for ny-placering af forenings- og oplysningsforbund, idet planen skal være forelagt og forhandlet med såvel foreningsliv som oplysningsforbund

 

- at den øgede lejeindtægt på 2,480 mio. kr. anvendes til dækning af lokaletilskud.

 

-at sagen samlet set behandles på et fællesmøde ultimo august 2015.

 

 

Jesper Elkjær deltog ikke i sagens forhandling og afgørelse.

Beslutning Fællesmøde mellem Børne- og Uddannelsesudvalget og Fritids- og Idrætsudvalget den 14-09-2015

 

Forslaget indstilles til godkendelse idet ”4. sal” slettes i det første at.

 

Jesper Elkjær deltog ikke i sagens forhandling og afgørelse.

Sagsnr.: 15/2666

Sagsnr.: 15/2666

Bilag

• UDU-S-03 Ansættelse af studiebykoordinator

Sagsnr.: 15/7042

Sagsnr.: 15/4785

Resumé

Institutionerne Børnehaven Kløverbo og Børnehuset Ødis foreslås sammenlagt pr. 1. oktober 2015.

Baggrunden for forslaget er det faldende børnetal i hhv. Stepping og Ødis.

En medarbejdergruppe på mindre end 6 – 7 personer inkl. lederen er for lille til at give et ordentligt pædagog-fagligt miljø.

Institutioner med få børn pr. årgang er for det enkelte barn sårbare. Børn har behov for at kunne vælge mellem et vist antal andre jævnaldrende børn for at finde det/de andre børn, som barnet fungerer med såvel socialt som i leg.

Selvstændige institutioner med få børn har svært ved at dække åbningstiden inden for eget budget, fordi fleksibiliteten bliver meget lille, når der er ganske få medarbejdere. Institutioner, som lægges sammen, har mulighed for at samarbejde omkring ferie, sygdomsperioder, særlige projekter og lignende. Dette medfører en mere fleksibel og dermed lidt mere rentabel institution.

Sagen behandles i

Børne- og Uddannelsesudvalget 13/4 2015, høring af forældrebestyrelserne ved Børnehaven Kløverbo og Børnehuset Ødis med høringsfrist 19/5 2015, Børne- og Uddannelsesudvalget 8/6 2015, Byrådet 22/6 2015.

Forslag

Den konstituerede børne- og uddannelsesdirektør foreslår,

Børnehaven Kløverbo og Børnehuset Ødis sammenlægges pr. 1. oktober 2015,

at de to fysiske afdelinger fastholdes, idet forældrene selv booker plads i den afdeling, som foretrækkes,

at afdelingernes nuværende åbningstider ikke ændres i forbindelse med fusionen,

at der foretages valg til ny forældrebestyrelse med tiltrædelse ved fusionens start,

at den nye fælles forældrebestyrelse fastlægger de overordnede pædagogiske principper for den sammenlagte institution, idet arbejdet allerede igangsættes inden fusionen i et samarbejde mellem de to eksisterende forældrebestyrelser,

at antallet af forældrerepræsentanter fastsættes til 7 og antallet af medarbejderrepræsentanter til 2 ved den sammenlagte institutions opstart. De i styrelsesvedtægten fastlagte bestemmelser er i øvrigt gældende,

at institutionernes nuværende forældrebestyrelser pålægges at fremsende forslag til nyt navn for den sammenlagte institution med henblik på udvalgets endelige beslutning herom, og

at det pålægges den konstituerede børne- og uddannelsesdirektør at sikre tilretning af ansættelsespapirer og øvrige personalemæssige spørgsmål.

Nyt forslag

Den konstituerede børne- og uddannelsesdirektør foreslår,

at Børnehaven Kløverbo og Børnehuset Ødis sammenlægges pr. 1. oktober 2015, idet afdelingen Steppingvej først lukkes, når ombygningen i Børnehuset Ødis er tilendebragt,

at de to fysiske afdelinger fastholdes, idet forældrene selv booker plads i den afdeling, som foretrækkes,

at afdelingernes nuværende åbningstider ikke ændres i forbindelse med fusionen,

at den nye fælles forældrebestyrelse fastlægger de overordnede pædagogiske principper for den sammenlagte institution, herunder de overordnede principper for fordelingen af kompetencepædagoger på de to afdelinger, idet arbejdet allerede igangsættes inden fusionen i et samarbejde mellem de to eksisterende forældrebestyrelser,

at antallet af forældrerepræsentanter fastsættes til 7 (heraf 4 fra afdelingen Ødis og 3 fra afdelingen Kløverbo), mens antallet af medarbejderrepræsentanter fastsættes til 2 (1 medarbejderrepræsentant fra hver af de to afdelinger) ved den sammenlagte institutions opstart. De i styrelsesvedtægten fastlagte bestemmelser er i øvrigt gældende,

at institutionernes nuværende forældrebestyrelser pålægges at fremsende forslag til nyt navn for den sammenlagte institution med henblik på udvalgets endelige beslutning herom,

at det pålægges den konstituerede børne- og uddannelsesdirektør at afsætte ca. 20.000 kr. til et ”ryste-sammen”-personalearrangement inden for Børne- og Uddannelsesudvalgets budgetramme, og

at det pålægges den konstituerede børne- og uddannelsesdirektør at sikre tilretning af ansættelsespapirer og øvrige personalemæssige spørgsmål.

Sagsfremstilling

Børnetallet er faldende i såvel Stepping som Ødis. Pr. 1. april 2015 er der indskrevet hhv. 22 børn i Børnehaven Kløverbo i Stepping og 43 børn i Børnehuset Ødis (10 i vuggestuen og 33 i børnehaven).

De forventede indskrivningstal for de to institutioner i de kommende 7 år ser således ud:






De anførte tal i tabellerne er gennemsnitstal for hele året, hvorfor man ikke umiddelbart kan sammenligne tallene for 2015 i tabellerne med de oplyste tal pr. 1/4 2015.

De anførte tal i skemaet er trukket fra hhv. Nem Børn (allerede bookede pladser/fødte børn) og fra Kolding Kommunes befolkningsprognose.

Det må således konstateres, at begge institutioner har markant faldende børnetal.

Daginstitutioner inddeles i børnehavegrupper med ca. 20 – 22 børn og vuggestuegrupper med 10 – 12 børn. Kolding Kommune ønsker et bredt og varieret udbud af daginstitutioner, hvad angår størrelse. Der er dog fastlagt et minimum på ca. 40 børn/to stuer. Dette både på grund af pædagogiske og økonomiske hensyn.

Selvstændige institutioner med få børn har svært ved at dække åbningstiden inden for eget budget, fordi fleksibiliteten bliver meget lille, når der er ganske få medarbejdere. Institutioner, som lægges sammen, har mulighed for at samarbejde omkring ferie, sygdomsperioder, særlige projekter og lignende. Dette medfører en mere fleksibel og dermed lidt mere rentabel institution.

Institutioner med få børn pr. årgang er for det enkelte barn sårbare. Børn har behov for at kunne vælge mellem et vist antal andre jævnaldrende børn for at finde det/de andre børn, som barnet fungerer med såvel socialt som i leg.

En medarbejdergruppe på mindre end 6 – 7 personer inkl. lederen er for lille til at give et ordentligt pædagog-fagligt miljø. Kolding Kommune har de seneste 10 – 15 år gennemført et markant løft på den pædagogfaglige indsats, idet der bestandigt er ambitioner om at sikre det enkelte barns udvikling og læring. Ambitionen er, at daginstitutioner aldrig må blive opbevaring eller pasning, men skal have et målrettet, fagligt indhold, som gør det enkelte barn så klar som muligt til opstart i skolen, og som udvikler barnet motorisk, følelsesmæssigt og kognitivt med henblik på videreudvikling i ungdoms- og voksenlivet.

Det faglige niveau i institutionerne har Kolding Kommune sikret ved en målrettet indsats i forhold til lovgivningens 6 læreplanstemaer, herunder læreplaner i alle dagtilbud, udarbejdelse af kompetencevurderinger på det enkelte barn, støtteindsatser til børn med særlige behov og en central initieret og tværgående indsats vedr. efteruddannelse af kompetencepædagoger og faglig fastholdelse i netværksgrupper.

Denne indsats ønskes fastholdt i alle Kommunens institutioner, men bliver dagtilbuddet for lille, er det ikke muligt at fasholde et fagligt acceptabelt niveau.

Derfor vurderes det, at de to institutioner – når henses til fremtidsudsigterne med lave børnetal – med stor fordel kan fusioneres.

Der foreslås en fusion med følgende konstruktion

-	De to fysiske afdelinger fastholdes. Dvs. børn i Stepping skal fortsat gå i børnehave i lokalerne i Stepping, og børn i Ødis skal gå i daginstitution i Ødis. Børnene skal ikke afleveres eller hentes i den anden afdeling, bortset fra ferieperioder med få børn, hvor børnene kan samles i den ene afdeling.
-	Det vil være forældrene, som selv booker plads i den afdeling, de foretrækker, dvs. det er ikke institutionen eller Pladsanvisningen, der placerer børnene i den ene eller anden afdeling.
-	Der vil være én leder af institutionen – med en dagtilbudsleder og en souschef. Hver af de to ledelsespersoner vil være i begge afdelinger i løbet af ugen. Der vil således være daglig ledelse i begge afdelinger.
-	Ledelsen sammensættes således, at lederen af Børnehuset Ødis bliver leder af den sammenlagte institution og lederen af Børnehaven Kløverbo bliver souschef. De to nuværende souschefer tilbydes at fortsætte som pædagoger.
-	Der vil være en fælles bestyrelse for den fusionerede institution. I henhold til de af Byrådet fastlagte styrelsesregler skal forældre fra begge afdelinger være repræsenteret i bestyrelsen (bilag).
-	Antallet af forældrerepræsentanter fastlægges til 7 og antallet af medarbejderrepræsentanter til 2.
-	Åbningstiden fortsætter uændret i begge afdelinger.
-	Personalet vil være fast tilknyttet en af afdelingerne, men vil skulle være fleksible og dække hinanden af i nogle tilfælde (sygdomsperioder, ferieperioder, særlige projekter med en gruppe børn og lign.).
-	Personalet vil ansættelsesretligt være ansat ”med tjeneste ved den fusionerede institution”.

En fusion vil medføre følgende fordele

-	Der fastholdes dagtilbud i begge lokale områder.
-	Det faglige niveau kan fastholdes i de to institutioner, idet de to afdelinger tilsammen vil råde over et tilstrækkeligt antal medarbejdere til at kunne dække de lovpligtige læreplanstemaer og til at sikre den nødvendige faglige sparring.
-	Det vil sikre en mere fleksibel og dermed lidt mere rentabel institution.
-	Der vil kunne laves spændende, fælles, faglige projekter for børnene på tværs af f.eks. årgange, eller projekter målrettet en bestemt gruppe børn med et særligt fokus f.eks. motorik, musik eller sprog. Børnene vil her have mulighed for at danne andre relationer end til den sædvanlige børnegruppe i egen afdeling.
-	Afdelingerne har begge nogle fysiske ressourcer, som kan tænkes ind i sådanne projekter. For det første er minibussen i Børnehuset Ødis en stor fordel, fordi det netop muliggør, at man kan besøge hinanden og samle børnene på tværs af afdelingerne. For det andet kan den særskilte bygning, ”Kløverhuset”, tænkes ind som kvalificeret lokalitet til projekter eller som et ”udflugtsmål”.

Processen

-	Fusionen foreslås gennemført pr. 1. oktober 2015. Det vil sikre tilstrækkelig med tid til at gennemføre de forudgående opgaver i bl.a. forældrebestyrelsen. Det giver også mulighed for i de kommende måneder at øge samarbejdet og få afklaret praktiske og pædagogiske forhold, inden sammenlægningen er en realitet.
-	I løbet af september 2015 foretages nyvalg til forældrebestyrelsen ved den sammenlagte institution, således at denne kan træde i funktion ved sammenlægningens start. Kolding Kommunes regler for valg til forældrebestyrelser i institutioner med to fysisk adskilte afdelinger følges.
-	Frem til fusionstidspunktet 1. oktober 2015 inddrages de to eksisterende bestyrelser i planlægningsarbejdet. Således afvikles der i relation til fusionen fælles møder mellem forældrebestyrelserne.
-	Forældrebestyrelserne skal bl.a. arbejde med:
	-	Overordnede principper for et fælles pædagogisk værdigrundlag.
	-	Fremkomme med forslag til institutionens navn.
-	Der gennemføres en inddragende proces med medarbejderne fra begge institutioner.
-	Processens gennemførelse tager udgangspunkt i ”Få fat i fusionen”, som er en vejledning til gennemførelse af fusioner (bilag).

 

De to nuværende institutionsledere har begge vist interesse for at indgå i en sammenlægning.

Jf. Kolding Kommunes delegerings- og kompetencefordelingsplan besluttes institutionens nye navn af Børne- og Uddannelsesudvalget. Det anbefales, at navnet besluttes med baggrund i forslag fra institutionernes nuværende forældrebestyrelser.

Høring

I det følgende er forældrebestyrelsernes høringssvar angivet i summarisk form. Høringssvarene i deres helhed findes som bilag til dagsordenspunktet.

Børnehaven Kløverbo
Forældrebestyrelsen er generelt positivt indstillet over for en sammenlægning, idet bestyrelsen ser mange fordele for både personale, børn og forældre.

Forældrebestyrelsen ønsker at bemærke, at der ligger en forventning om, at lederen og souschefen har deres daglige gang i hver deres institution, således at der er en ansvarshavende tilstede på begge lokationer.

Forældrebestyrelsen er bekymret for, at Børnehuset Ødis vil vægte mest i den nye organisering, og at alle kompetencepædagoger f.eks. vil blive samlet der. Bestyrelsen forventer, at der sker en ligelig fordeling mellem de to lokationer. Dette gælder ligeledes budgettet, forstået således at løbende vedligehold og kommende investeringer i f.eks. nyt inventar eller legeplads m.m. vurderes efter behov.

I forhold til den nye fælles forældrebestyrelse for den sammenlagte institution ønsker forældrebestyrelsen, at der sker en forholdsmæssig fordeling, således at 4 pladser besættes med forældre til børn i Børnehuset Ødis og de resterende 3 pladser besættes af forældre til børn i Børnehaven Kløverbo. I forhold til medarbejderrepræsentanter ønsker bestyrelsen, at der vælges 1 repræsentant fra hver af de to fysiske lokationer.

Forældrebestyrelsen bemærker endvidere, at den har været i dialog med bestyrelsen for Børnehuset Ødis. Forældrebestyrelsen er positivt indstillet over for det fremadrettede samarbejde, og der har været talt om, at bestyrelserne skal mødes for at lære hinanden at kende forud for sammenlægningen. Forældrebestyrelsen for Børnehaven Kløverbo ønsker dog fortsat at fastholde arrangementer lokalt, forstået på den måde, at man i forbindelse med arbejdsaftener eller lignende deltager i forhold til den lokation, man er tilknyttet i det daglige.

Børnehuset Ødis
Både forældrebestyrelse, ledelse og personale ser positivt på en sammenlægning og ser tilmed en række fordele, som kan komme både børn, personale, forældre og de 2 landsbysamfund til gode.

I den forbindelse nævner bestyrelsen, at børnene kan opnå flere og andre sociale relationer på tværs, at personalet kan sparre med hinanden de to institutioner imellem, en bedre normering i grupperne på grund af frigivelse af kontortid, bevarelse af de to institutioner i nærmiljøet, unikke muligheder for f.eks. at danne grupper med børn med særlige behov eller håndplukke børn til små grupper for f.eks. at styrke børn med motoriske vanskeligheder etc.

Forældrebestyrelsen glæder sig til at indlede et samarbejde med Børnehaven Kløverbo og har allerede indledt dialog omkring fælles møde.

Børnehuset Ødis er nødt til at have en gruppe ude af huset hver dag, hvorfor det er en nødvendighed, at bussen er tilgængelig for institutionerne. Der er ytret ønske om en større bus både fra Børnehuset Ødis side samt Ødis Skole, da den nuværende bus ikke giver mulighed for, at større grupper kan tage på tur. Denne problemstilling bliver yderligere aktuel ved en sammenlægning.

For at give en sammenlægning den allerbedste start finder bestyrelsen det nødvendigt, at der fra Kommunens side afsættes midler til, at personalet fra begge institutioner kan mødes for at lære hinanden at kende og blive ”rystet sammen”.

Bestyrelsen gør endvidere opmærksom på, at Børnehuset Ødis på nuværende tidspunkt er delt på to lokationer, som også skal sammenlægges pr. 1. oktober. Lokationen på Steppingvej bør under ingen omstændigheder lukkes før renovering og gennemgangsbygning står klar i Børnehuset Ødis på Ødis Byvej.

Forvaltningens kommentering af høringssvarene

Børnehaven Kløverbo
Forvaltningen er enig i, at begge ledere skal have deres gang i begge afdelinger, og at der skal være en ansvarshavende til stede i begge afdelinger.

Spørgsmålet om fordeling af kompetencepædagoger er helt afgørende for opretholdelse af den faglige kvalitet. Forvaltningen er således enig i, at fordelingen af disse pædagoger skal ske således, at begge afdelinger tilgodeses. Det foreslås, at forældrebestyrelsen kan være med til at fastlægge de overordnede principper herfor.

Vedligehold af de to afdelinger sker efter Bygningsafdelingens faglige vurdering, forslag og prioritering mellem alle daginstitutionsbygninger i Kolding Kommune. Børne- og Uddannelsesforvaltningen træffer på baggrund af dette forslag beslutning om prioriteringen. Det vil således være bygningernes stand, som er afgørende for rækkefølgen af istandsættelse.

Det foreslås, at fordelingen med hhv. 4 forældrerepræsentanter fra afdelingen Ødis og 3 forældrerepræsentanter fra afdelingen Kløverbo samt 1 medarbejderrepræsentant fra hver afdeling besluttes af Børne- og Uddannelsesudvalget som den sammensætning bestyrelsen får fra opstarten.

Forældrebestyrelse og institutionsledelsen vil med god mening fremover kunne beslutte, at arrangementer fastholdes afviklet i de lokale afdelinger.

Børnehuset Ødis
Forvaltningen foreslår, at overvejelsen af en bus med flere pladser end de nuværende 19 + chauffør tænkes ind, når den eksisterende bus skal udskiftes. Det er drøftet med lederen af Børnehuset Ødis, at man godt kan afvente, at bussen på et senere tidspunkt naturligt skal udskiftes. Når den tid kommer, har man et overblik over børnetallets størrelse og over dagens gang i den fusionerede institution samt viden om hverdagen i afdelingen i Ødis, efter ombygningerne er tilendebragt. Dermed vil der være et bedre grundlag for at vurdere behovet for bussens størrelse.

Hvad angår fastholdelse af åbningstider og aflevering/afhentning i de enkelte afdelinger vurderer forvaltningen, at dette ligger i forslaget om fusion.

Det foreslås, at forvaltningen pålægges at afsætte et relevant beløb til et ”ryste-sammen”-personalearrangement.

Det foreslås, at afdelingen Steppingvej først lukkes, når ombygningen i Børnehuset Ødis er tilendebragt.

Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 13-04-2015

Idet Børne- og Uddannelsesudvalget er optaget af sikkerheden for et offentligt dagtilbud i såvel Stepping som Ødis og er optaget af, at tilbuddene er præget af samarbejde, udvikling og faglighed, besluttes det at sende sagen i høring ved forældrebestyrelserne ved de to institutioner med høringsfrist 19/5 2015 med henblik på genoptagelse på udvalgets møde 8. juni 2015.

Beslutning Børne- og Uddannelsesudvalget den 08-06-2015

Forslaget indstilles til godkendelse.

Bilag

• Styrelsesvedtægt for forældrebestyrelser i kommunale daginstitutioner i Kolding Kommune
• "Få fat i fusionen" - køreplan for sammenlægning af daginstitutioner i Kolding Kommune
• Børnehaven Kløverbo - høringssvar
• Børnehuset Ødis - høringssvar

Sagsnr.: 15/8802

Sagsnr.: 15/7459

Bilag

• Pædagogisk læreplan for Daginstitutionen Kildemosen

Sagsnr.: 14/16488

Bilag

• Styrelsesvedtægt for Kolding Kommunale Skolevæsen
• Høringssvar fra skolebestyrelserne

Sagsnr.: 14/5896

Bilag

• Driftsoverenskomst mellem Kolding Kommune og Fonden Tagkærgaard om varetagelse af undervisning (intern skole) med bilag 1 - 4

Sagsnr.: 14/797

Bilag

• Årsregnskab 2014 for Ungdommens Studiefond
• Tak for legat fra Ungdommens Studiefond 2014

Sagsnr.: 15/689

Sagsnr.: 14/8062

Bilag

• Oversigt over aktiviteter 2015

Sagsnr.: 14/19645

Bilag

• Mødeplan for 2016 - Børne- og Uddannelsesudvalget
• Skolevej i forbindelse med nedlæggelse af Sdr. Stenderup Centralskole
• Slutevaluering, Glade Børn
• Børnepasningspolitik - Ansættelse af PAU-elever i 2016
• Henvendelse fra skolebestyrelsen ved Munkevængets Skole til Teknikudvalget
• Flytning af specialcentrenes lukkeuge i sommerferien 2016 til uge 28
• Brev fra KL vedr. spørgeskemaundersøgelse af omstillingen til en ny folkeskole
• Forslag til reflektionsspørgsmål til resultater fra spørgeskemaundersøgelsen
• Spørgeskemaundersøgelse vedr. omstillingen til en ny folkeskole
• Status på arbejdet med implementering af fritidsklubber
• Aktuel status for realisering af beslutninger vedr. budget 2015 med overslagsår
• Aktuelle tilmeldingstal til SFO
• Status vedr. skolereformen

Sagsnr.: 14/19646