Dagsorden eller referat

Sagsnr.: 17/13290

Sagsnr.: 11/23845

Sagsnr.: 17/20101

Bilag

• Forsamlingshuset Dannevirke, nye vedtægter 2017 til godkendelse KK
• Forsamlingshuset Dannevirke gl. vedtægter (til 2017)

Sagsnr.: 17/19427

Sagsnr.: 17/18817

Sagsnr.: 17/18817

Sagsnr.: 17/18808

Sagsnr.: 17/18450

Resumé

Ansøgning om anlægsbevilling vedrørende p.nr. 4847 Projekter i Vamdrup.

 

Ved Kongeåen ved Vamdrup Skole Øst bliver der etableret ét åsted inklusive forbedring af stiforløb og belysning, estimeret anlægssum 0,5 mio. kr.

 

Der er afsat 1 mio. kr. i Budget 2017 til Projekter i Vamdrup. De resterende 0,5 mio. kr. foreslås overført til 2018, til realisering af udviklingsplanen ved Kinoområdet og stadiongrunden.

Sagen behandles i

Teknikudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Forslag

Den konstituerede by- og udviklingsdirektør foreslår,

 

at bevillingsansøgningen imødekommes.

Sagsfremstilling

Der er i Budget 2017 afsat 1 mio. kr. til ”Projekter i Vamdrup”. Samtidig er der lavet et oplæg til udmøntning af helhedsplanen for Vamdrup by, som blev behandlet af Plan- og Boligudvalget den 12. juni 2017 i form af en udviklingsplan for Kinoområdet og stadiongrunden. I sammenhæng med dette, er der i Budget 2017 og overslagsårene afsat 1 mio. kr. årligt til udmøntningen af helhedsplanen.

 

Som besluttet på Teknikudvalgets møde den 7. august 2017 bliver der etableret ét åsted ved Kongeåen ved Vamdrup Skole Øst, inklusive forbedring af stiforløb og belysning. Anlægget estimeres til 0,5 mio.kr. De resterende 0,5 mio. kr. overføres til 2018 til realisering af udviklingsplanen ved Kinoområdet og stadiongrunden.

 

Åstedet etableres ved Kongeåen tæt på Vamdrup Skole Øst og er inspireret af åstedet ”Akvariet”, som ligger ved Kolding Å.

 

Åstedet vil blive målrettet til undervisningsbrug og opholdsmuligheder.

 

”Akvariet” ved Kolding Å.

 

Ansøgningens bevillingsmæssige konsekvenser:

 

Anlægsbevilling	500.000 kr.
Fordeling af rådighedsbeløb:
2017	500.000 kr.

 

Ansøgningens finansiering:

Der er i investeringsoversigten for 2017 afsat 1.000.000 kr. til p.nr. 4847 Projekter i Vamdrup, heraf anvendes de 500.000 kr. til etablering af åstedet. De resterende 500.000 kr. foreslås overført til 2018 til p.nr. 4786 Vamdrup, realisering af helhedsplan. Flytningen resulterer i en mindreudgift i 2017 på 500.000 kr. og modsvares af en tilsvarende merudgift i 2018.

Centralforvaltningens bemærkninger

Der er ikke yderligere bemærkninger til sagen.

Beslutning Teknikudvalget den 06-11-2017

Forslaget indstilles til godkendelse.

Beslutning Økonomiudvalget den 23-11-2017

Forslaget indstilles til godkendelse.

Beslutning Byrådet den 27-11-2017

Godkendt.

Sagsnr.: 15/8852

Sagsnr.: 17/17640

Sagsnr.: 14/5830

Sagsnr.: 17/18917

Bilag

• samarbejdsaftale BUF 2018-2019 (underskrevet).pdf
• samarbejdsaftale beskæftieglse og integrationsforvaltningen 2018-2021 (u....pdf
• samarbejdsaftale socialforvaltningen 2018-2021 (underskrevet).pdf
• Budget ByLivKolding september 2017.pdf
• Delaftale Forebyggelse og forældreansvar ByLivKolding september 2017.pdf
• Delaftale Uddannelse beskæftigelse ByLivKolding september 2017.pdf
• Delaftale Kriminalpræventiv indsats ByLivKolding sept 2017.pdf
• Delaftale Tryghed og trivsel ByLivKolding september 2017.pdf
• Strategisk samarbejdsaftale ByLivKolding september 2017

Sagsnr.: 17/18201

Sagsnr.: 17/18205

Sagsnr.: 17/6253

Bilag

• Takster 2018 til godkendelse.pdf

Sagsnr.: 17/17166

Bilag

• Revisionsprotokol 2016
• Årsberetning 2016
• Årsrapport 2016
• Protokol af møde nr. 15 juni 2017 underskrevet

Sagsnr.: 15/6209

Bilag

• Geografisk Have, regnskab 2016
• Geografisk Have, protokol 2016
• Geografisk Have, årsberetning 2016

Sagsnr.: 10/26671

Bilag

• Kolding Teaterforening-regnskab-2016-2017
• Kolding Teaterforening-protokol 2016-2017

Sagsnr.: 16/5581

Bilag

• Årsrapport for Mungo Park Kolding 2016/17 underskrevet
• Revisionsprotokollat Mungo Park Kolding 2016/17

Sagsnr.: 17/15938

Resumé

By- og Udviklingsforvaltningen foreslår, at der træffes afgørelse om endelig vedtagelse af forslag til kommuneplantillæg 68 og lokalplan 1311-11, Christiansfeld gamle skole – almene boliger.

 

Baggrunden for lokalplanen er, at kunne imødekomme ønsket om at omdanne området til almene boliger, med et samlet etageareal på ca. 2500 m², med mulighed for op til 29 boliger. Lokalplanen viser disponeringen af området, med udlæg af byggefelter for ny bebyggelse, område med fredet bebyggelse, fælles fri- og opholdsarealer.

 

Planforslagene har været offentligt fremlagt i perioden den 28. juni til den 23. august 2017. Ved offentliggørelsens udløb havde forvaltningen modtaget 3 indsigelser og bemærkninger fra Domea.

 

To af indsigelserne omhandler ønske om at arkitekturen af det ny byggeri svarer til Brødremenighedens huse, hvad angår tag med kvartvalm, vinduer mv. En indsigelse fra Slots- og Kulturstyrelsen omhandler præcisering af bestemmelserne for de fredede bygninger.

Sagen behandles i

Plan- og Boligudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Forslag

Den konstituerede by- og udviklingsdirektør foreslår,

 

at forslag til kommuneplantillæg 68 Christiansfeld gamle skole – centerområde, vedtages,

 

at forslag til lokalplan 1311-11 Christiansfeld gamle skole –almene boliger, vedtages med ændringerne a-r, som fremgår af sagsfremstillingen.

Sagsfremstilling

Lokalplanen (med tilhørende kommuneplantillæg) er kategoriseret som en A-lokalplan jævnfør A, B, C kategoriseringen, hvilket betyder, at det er Byrådet, der har kompetence til at træffe beslutning om endelig vedtagelse af lokalplanen.

 

Byrådet vedtog 26. juni 2017 at offentliggøre forslaget.

 

Oversigtskort. Lokalplanområdets afgrænsning og beliggenhed

 

Politiske fokusområder m.m.

Lokalplanen understøtter Plan- og Boligudvalgets politiske fokusområde i forhold til bosætning og centerbyer og landsbyer.

 

Lokalplanen understøtter arkitekturstrategien ved at have fokus på identitet, da udgangspunktet er at understøtte Christiansfelds kulturarv og byggeskik.

 

Arkitekturstrategien har været anvendt som dialogværktøj i forhold til bearbejdningen af arkitektkonkurrencens vinderforslag.

 

Baggrund og formål

Ejendommen har tidligere huset Christiansfeld Skole, men har siden 2013, hvor skolens funktioner blev samlet ved Gl. Kongevej, stået tom. DOMEA har tilbudt at købe ejendommen og omdanne bygningerne til almene boliger.

 

DOMEA har i samarbejde med Kolding Kommune gennemført en arkitektkonkurrence om omdannelsen af den gamle skole i Christiansfeld til almene boliger. Den 9. december 2016 blev vinderforslaget offentliggjort. Vinderforslaget og dommerkomiteens bemærkninger har ligget til grund for udarbejdelsen af forslag til lokalplan 1311-11 og ændring af kommuneplanen.

 

Eksisterende planforhold

Den gældende lokalplan 1311-41 for Christiansfeld bymidte –bevarende lokalplan fastlægger bestemmelser for hele verdensarvsområdet i Christiansfeld. I kommuneplan 2013 er området omfattet af rammeområde 1311.C1, der udlægger området til centerformål med en maksimal bebyggelsesprocent på 50.

 

Området er i den gældende lokalplan udpeget som byudviklingsområde 4, med særlige bestemmelser, der regulerer omdannelsen af området og giver mulighed for nybyggeri mod Nørregade. Projektet, der ligger til grund for forslag til lokalplan 1311-11, afviger fra den gældende lokalplan på flere punkter og særligt ift. bebyggelsesprocenten, hvorfor det vurderes, at kræve udarbejdelse af en ny lokalplan. I vurderingen lægges særligt vægt på den hidtidige yderst restriktive administrationspraksis, områdets status som verdensarvsområde og risikoen for præcedens.

 

Projektet kræver desuden en ændring af kommuneplanens rammer for lokalplanlægningen, mht. bebyggelsesprocenten, samt en reduktion af krav til parkering fra 1,5 til 1 parkeringsplads pr. bolig.

 

Lokalplanens indhold

Forslag til lokalplan 1311-11 omfatter hele matr. nr. 13, og del af matr. nr. 158 Christiansfeld. Området er i alt på ca. 4200 m² og ligger i byzone og vil fortsat ligge i byzone.

 

Lokalplanområdet er beliggende centralt i Christiansfeld, mellem Lindegade og Nørregade, og afgrænses mod øst af Salshuset. Planforslagene giver mulighed for byggeri i op til 13 meters højde.

 

Hovedindholdet i lokalplanen er:

• At give mulighed for at omdanne Christiansfeld gamle skole til almene boliger, herunder at omdanne de fredede bygninger langs Lindegade 9-13 til boliger
• At give mulighed for parkering for lokalplanens beboere
• At give mulighed for et fælles grønt areal, der kan opdeles i mindre terrasser
• At give mulighed for udhus, og overdækninger i området

Illustration af revideret vinderprojekt

 

Illustration set fra Nørregade for det oprindelige vinderprojektet

 

Indsigelser

Forslaget til lokalplan 1131-11 har været fremlagt i offentlig høring i 8 uger i perioden den 28.juni til den 23.august 2017. By- og Udviklingsforvaltningen har modtaget 3 indsigelser. Se indsigelser og forvaltningens bemærkninger i bilaget vedr. oversigt over indsigelser. Derudover er der modtaget bemærkninger fra bygherre.

 

Indsigelse fra Jørn Popp Andersen

Indsiger er optaget af, at der gives mulighed for at opføre huse, så de kommer til at ligne de gamle brødremenighedshuse mest muligt. Indsiger mener at lokalplanforslagets bestemmelser bør ændres således at der stilles krav om, at bygningerne udformes, så tage og vinduer kommer til at ligne de gamle brødremeningshedshuse mest muligt.

 

Indsigelse fra Hans Erik Hjort-Petersen

Indsiger ønsker § 7.10 ændret så der kun gives mulighed for kvartvalm, samt at § 8.13 ændres så der kun gives mulighed for dannebrogsvinduer, svarende til øvrige gamle ”Felderhuse”.

 

Forvaltningens bemærkninger til Jørn Popp Andersen og Hans Erik Hjort-Petersen

I forhold til tag og vinduer har lokalplanen bestemmelser om, at nybyggeri skal tilpasses omgivelserne, bygningernes proportioner, arkitektur og materialer. Samtidig er det vigtigt, at et kommende byggeri gives et moderne formsprog. Forvaltningens er, at lokalplanen sikre arkitektkonkurrencens vinderprojekt kan realiseres. Indsigelsen giver derfor ikke anledning til ændringer.

 

Indsigelse fra Slots- og Kulturstyrelsen

Slots- og Kulturstyrelsen ønsker præcisering af retningslinjerne, så myndighedsrollen i forhold til de fredede bygninger bliver skrevet ind, og er entydig. Styrelsen har desuden ønsket dialog om belysningsarmatur mv. i området.

 

Der er efter dialog med Slots-og Kulturstyrelsen foretaget mindre redaktionelle rettelser af bestemmelsesteksten, så myndighedsrollen i forhold til de fredede huset tydeliggøres, samt at forslag til belysningsarmatur og belægning i området er præciseret.

 

Ændringer

Forvaltningen har haft dialog med Domea i høringsperioden. Dialogen er gået på en række forhold, hvor nogle omhandler lokalplanforhold (facadesten, belysning, vinduesmateriale, renovation mv.), og andre forhold omhandler forhold, som vil blive behandlet i forbindelse med den egentlige byggesagsbehandling (trafikforhold, oversigtsforhold, brandforhold mv.).

 

Domea har haft en række ønsker til justeringer i lokalplanen, som forvaltningen har vurderet er hensigtsmæssige i forhold til at sikre, at et kommende projekt kan realiseres.

Der er foretaget ændringer i vinderprojektet i forhold til vinduesmateriale i gavlen mod Salshuset. Baggrunden herfor at sikre, at kravene til brandforhold kan overholdes.

I forhold til facadesten er det et ønske, at de kan udføres som normalsten. Facadestenens type samt farvenuancen, fugens tone og stoflighed er derfor præciseret i bestemmelserne. Og facaden skal fremstå i farver svarende til sten og fuger på salshuset og søsterhuset. Det ønskede er i overensstemmelse med den eksisterende lokalplan for UNESCO området.

 

Der har desuden været dialog om bl.a. belysning og belægning, og der er derfor foretaget rettelser af belysningsarmaturets type, som kan anvendes inden for lokalplanområdet, så ny armatur i området får en god sammenhæng med kulturarvsområdet. Der er desuden tilføjet en bestemmelse, der præciserer, at der tillades én lampe på hver facade for hver ny bygning.  

I forhold til belægning er der i lokalplanen nævnt en række forskellige løsninger. Domea har ønsket, at asfalt også kan være en løsning. Da asfalt en naturlig løsning i Christiansfeld, anbefales det, at der også åbnes op for asfalt.

 

Omkring affaldshåndtering har det været ambitionen, at det skal være en nedgravet løsning, men grundet at det ikke er sikkert, at det muligt at håndtere de nedgravende løsninger trafikalt, anbefales det, at der åbnes op for, at løsningen også kan være andet end en nedgravet løsninger.

 

I lokalplanen har der været et krav om, at halvdelen af cykelparkeringen skal være overdækket. Det er vurderet, at dette krav ikke er nødvendigt i en by som Christiansfeld. Det er stadig en mulighed, men ikke et krav.

 

Ændringerne har samlet set et omfang der ikke giver væsentlige ændringer i lokalplanen. Det vurderes, at det ikke giver anledning til at udsende lokalplanen i supplerende høring.

 

Konklusionen er at vinderprojektet kan realiseres inden for de justerede bestemmelser.

 

Ændringsforslag	Fra	Til
A – på side 4	§ 1 femte bullet: ”at sikre, bevaringsværdige og karakteristiske bygninger vedligeholdes og renoveres med respekt for bygningernes bevaringsværdier.	§ 1 femte bullet: ”at sikre, bevaringsværdige og karakteristiske bygninger vedligeholdes og renoveres med respekt for bygningernes bevaringsværdier, og at opretholde udpegningsgrundlaget for verdensarvsområdet.
B – på side 5	§ 5.6 ”Der skal udlægges 2 cykelparkeringspladser pr. bolig. Mindst halvdelen af cykelparkeringspladserne skal anlægges overdækket.”	§ 5.6 ”Der skal etableres 2 cykelparkeringspladser pr. bolig.”
C – på side 6	§ 6.4 sidste afsnit: ”Anlæg til fælles opsamling af husholdningsaffald og genbrugsmaterialer som papir, glas, metal og lignende skal placeres inden for det på kortbilag 3 viste areal, som nedgravet affaldsløsning.	§ 6.4 sidste afsnit: ”Anlæg til fælles opsamling af husholdningsaffald og genbrugsmaterialer som papir, glas, metal og lignende skal placeres inden for det på kortbilag 3 viste areal.”
D – på side 7	§ 7.11 Tagets vinkel med det vandrette plan skal være mellem 40 og 55 grader.	7.11 Tagets vinkel med det vandrette plan skal være mellem 40 og 55 grader.   Tage i byggefelt 1 og 2 skal udformes med samme taghældning.
E – på side 7	§ 7.13 og § 7.14 flyttes til side 10 under afsnit om Tage og kviste (Brødremenighedshusene), så det er tydeligt at bestemmelsen kun gælder brødremenighedshusene.
F – på side 8	§ 8.2 ”Facader skal fremstå som blank mur og gule, blødstrøgne, uglaserede tegl formatet flensborg tegl eller som glatpudset mur. Glatpudset mur skal kalkes eller males i hvid eller jernvitriol-gul.”	§ 8.2 ”Facader skal fremstå som blank mur og gule, blødstrøgne, uglaserede tegl formatet flensborg tegl, eller normalsten eller som glatpudset mur. Glatpudset mur skal kalkes eller males i hvid eller jernvitriol-gul.”   Blank mur skal stå i en gul farvenuance der i glød, tone og farvespil svarer til de eksisterende mursten på salshuset og søsterhuset. Fugerne skal fremstå i en tone og stoflighed svarende til eksi- sterende fuger på Søsterhuset og Sahlshuset bygninger.
G – på side 9	§ 8.8 Kviste af type 1, som vist på illustration 1 på side 7, skal udføres med tegltage med brede sternbrædder og flunke af træ.   § 8.9 Kviste af type 2, som vist på illustration 2 på side 7, skal udføres med tage af tegl, zink eller tagpap. Flunke kan beklædes med zink eller træ.	Teksten fra § 8.8 og 8.9 flyttes til bestemmelser om tage og kvist (Brødremenighedshusene)
H – på side 9	§ 8.13 sidste afsnit: Vinduer i nybyggeri inden for byggefelt 1 og 2, kan desuden udføres som hvid eller lys grå træ/alu vinduer.”	§ 8.13 sidste afsnit: Vinduer i nybyggeri inden for byggefelt 1 og 2, kan desuden udføres som malerbehandlet hvid eller lys grå malet træ, træ/aluminium, aluminium, træ/stål eller stål.   Døre i nybyggeri indefor byggefelt 1 og 2, kan desuden udføres som malerbehandlet hvis eller lys grå malet træ, træ/alu.-døre, aluminium, træ/stål eller stål.”
I – på side 9	Teksten i § 8.14 flyttes til § 8.13, og der indsættes ny tekst i § 8.14.	§ 8.14 ”Hver facade skal udføres med samme vinduer eller døre, og på samme facade skal de udføres i samme materiale.”
J – på side 10	Afsnittet om Brødremenighedshuse: ”For de på kortbilag 5 viste Brødremenighedshuse gælder desuden følgende:”	Afsnittet om Brødremenighedshuse: ”Alle ændringer af det ydre og indre for Brødremenighedshusene kræver tilladelse fra Slots- og Kulturstyrelsen.   For de på kortbilag 5 viste Brødremenighedshuse gælder desuden følgende:”
K – på side 11	§ 9.1 ”I vejpassagen, som vist på kortbilag 3, skal der anvendes natursten, eller betonfliser i kombination med natursten.”	§ 9.1 ”I vejpassagen, som vist på kortbilag 3, skal der anvendes asfalt, natursten, eller betonfliser i kombination med natursten.”
L – på side 12	§ 9.6 ”Belysning i lokalplanområdet skal udføres i overensstemmelse med armatur som vist på illustration 12, 13 og 14.   Belysning, som vist på illustration 12 og 13 skal anvendes langs veje.”	§ 9.6 ” Belysning i lokalplanområdet skal udføres i overensstemmelse med armatur som vist på illustration 12, 13, 14 og 15.   Belysning, som vist på illustration 12 skal anvendes langs Lindegade og Nørregade, samt på de fredede bygninger.
M – på side 12		§ 9.8 Belysning af stiareal og fælles parkeringspladser skal ske med ensartede armaturer, som eksempel vist på illustration 13, med retningsbestemt lyskegle og med ltspunktshøjde på maks. 1,2 meter.   Derudover tillades én lampe, som vist på illustration 15, på hver facade, for hver ny bygning.
N – på side 12	§9.9 Eventuelle parkeringsarealer i lokalplanområdet skal fremstå med et grønt præg. Parkeringsflader skal opbygges med naturstensbelægning, græsarmering, græsmakadam, eller kombination af betonfliser og natursten.	§9.10 Eventuelle parkeringsarealer i lokalplanområdet skal fremstå med et grønt præg. Parkeringsflader skal opbygges med naturstensbelægning, græsarmering, græsmakadam, asfalt, eller kombination af ovenstående.
O – på side 12		Illustrationer på lysarmatur ændres, efter dialog med Slots- og Kulturstyrelsen.   Illustrationerne viser den type armatur som kan anvendes inden for lokalplanområdet på den ny bebyggelse.   Der indsættes illustration for pullert og vejarmatur, samt stander- og væglampe.
P – på side 22		Nyt afsnit om belysning: ”Der kan anvendes pullertbelysning som belysning inden for lokalplanområdet, både for vej, stier og fælles p-pladser. Lyspunktshøjden på pullertbelysning må være maks. 1,2 meter. Belysning udføres med retningsbestemt lyskegle og med ensartede armatur i lokalplanområdet.   Lyspunktshøjden på vejbelysning skal være maks. 3,5 meter.   Belysning bør være varm og gyldent lys, og ikke blåligt lys.”
Q – på side 25		Tilføjet til afsnit om Bygningsfredningsloven: ”Det er en forudsætning for realisering af lokalplanprojektet, at Slots- og Kulturstyrelsen tillader de påbyggede parter på de fredede bygninger fjernes, som vist på kortbilag 2.”
R - Kortbilag 4		Beplantning fjernes som signatur i kortbilag 4, bortset fra beplantning rundt om parkeringsområdet.

 

Beslutning Plan- og Boligudvalget den 13-11-2017

Et flertal af udvalget med undtagelse af Molle Lykke Nielsen indstillede forslaget til godkendelse.

 

Molle Lykke Nielsen tog forbehold for sin stemmeafgivelse i Byrådet.

Beslutning Økonomiudvalget den 23-11-2017

Et flertal (udvalget med undtagelse af Oluf Lykke Nielsen, Søren Rasmussen og Lis Ravn Ebbesen) indstiller forslaget til godkendelse.

 

Oluf Lykke Nielsen, Søren Rasmussen og Lis Ravn Ebbesen kunne ikke tilslutte sig vinduer og døres udformning og materialevalg.

Beslutning Byrådet den 27-11-2017

Økonomiudvalgets flertalsindstilling blev godkendt med 21 stemmer mod 4. Imod stemte Søren Rasmussen, Oluf Lykke Nielsen, Kristina Jørgensen og Lis Ravn Ebbesen.

 

Oluf Lykke Nielsen, Søren Rasmussen, Kristina Jørgensen og Lis Ravn Ebbesen kunne ikke tilslutte sig vinduer og døres udformning og materialevalg.

Bilag

• Indstillingsbilag - skema med oversigt over indsigelser

Sagsnr.: 17/5087

Resumé

Forslag til Lokalplan 1221-21 Ødis -en lokalby, er udarbejdet for at muliggøre byudvikling i Ødis.

 

Lokalplanforslaget omfatter Ødis og enkelte nye områder til boligudvikling i udkanten af Ødis, der overføres til byzone. Derudover omfatter lokalplanforslaget et område langs Ødis Sø, der fastholdes i landzone, men hvor der muliggøres rekreativ anvendelse og etablering af faciliteter til at understøtte denne anvendelse.

 

Når eksisterende erhvervsejendomme overføres til byzone, vil de af Blue Kolding ved endelig vedtagelse af lokalplanen blive pålagt supplerende kloaktilslutningsbidrag svarende til en beregnet mulig udnyttelse af ejendommene.

Sagen behandles i

Plan- og Boligudvalget, Økonomiudvalget og Byrådet.

Forslag

Den konstituerede by- og udviklingsdirektør foreslår,

 

at Plan- og Boligudvalget drøfter, om der skal udtages arealer af forslag til Lokalplan 1221-21, som fastholdes i landzone på grund af de supplerende kloaktilslutningsbidrag,

 

at der i høringsperioden afklares, om Blue Kolding kan dispensere fra de supplerende kloaktilslutningsbidrag for ejendommen Ødis Byvej 12, del af matr. Nr. 6a Ødis By, Ødis,

 

at forslag til lokalplan 1221-21 Ødis –en lokalby fremlægges offentligt i 8 uger.

Sagsfremstilling

Lokalplanen er kategoriseret som en A-lokalplan jævnfør A, B, C kategoriseringen, hvilket betyder, at det er Byrådet, der har kompetence til at træffe beslutning om, at planforslaget sendes i offentlig høring.

 

Plan- og Boligudvalget vedtog den 10. oktober 2016 synopsis for udarbejdelsen af lokalplanen. Det foreliggende forslag til lokalplan er udarbejdet ud fra de principper, der fremgår af synopsis.

 

I synopsis fremgår det, at Ødis Skole medtages i lokalplanforslaget, men fastholdes i landzone. Forslag til lokalplan 1221-21 har dog ikke medtaget Ødis Skole, da der ikke er aktuelle planer for udvidelser eller omdannelse.

 

Oversigtskort

 

Politiske fokusområder

Lokalplanen understøtter Plan- og Boligudvalgets politiske fokusområde i forhold til centerbyer og landsbyer, da planen skal sikre mulighed for byudvikling i Ødis og samtidig skal sikre rammerne for udvikling af rekreative arealer til gavn for landsbysamfundet.

 

Lokalplanen understøtter arkitekturstrategien ved at sikre gode rammer for landsbysamfundet, samt ved at have fokus på de stedbundne kvaliteter.

            

Baggrund og formål

I efteråret 2015 igangsatte Plan- og Boligudvalget en revurdering af byudviklingsområderne i Ødis med henblik på en efterfølgende ændring af kommuneplanen og en ny lokalplanlægning. I den forbindelse har der været indkaldt idéer og forslag til planlægningen, der har været afholdt borgermøde og lodsejermøder. På den baggrund traf Plan- og Boligudvalget den 8. februar 2016 beslutning om at igangsætte kommuneplantillæg og lokalplanproces for at muliggøre byudvikling og bevaring af landsbymiljøet. Plan- og Boligudvalget tog i den forbindelse stilling til, hvilke områder, der skulle arbejdes videre med i forhold til byudvikling. Plan- og Boligudvalget besluttede desuden, at der som udgangspunkt skal arbejdes for, at Ødis overføres til byzone i henhold til den gældende lovgivning, men med forbehold for om en ny Planlov ville give nye muligheder for udvikling i landzone.

 

Der har løbende i processen været dialog med Lokalrådet ØBØF, der den 25. september 2016 i et brev til byrådet anmodede om, at planlægningen fortsætter og ikke afventer en Planlovsændring, samt udtrykker en forhåbning om, at der findes en løsning, således at enkelte lodsejere ikke bliver berørt af supplerende kloaktilslutningsbidrag, før jorden udnyttes til egentlige byggegrunde.

 

Den 10. oktober 2016 godkendte Plan- og Boligudvalget synopsis for en ny lokalplan for Ødis. Synopsis blev fremlagt på baggrund af Lokalrådet ØBØFs anmodning og Forvaltningens vurdering af, at forslaget til en ny Planlov ikke ville give mulighed for at gennemføre byudvikling i Ødis uden, at Ødis overføres til byzone.

 

Planforhold

Endelig vedtagelse af forslag til lokalplan 1221-21 for Ødis forudsætter, at forslag til kommuneplan 2017-2029 vedtages. Revurderingen af byudviklingsområder, og beslutningen om hvilke områder, der skal byudvikles i Ødis er taget med i forslaget til ny kommuneplan i stedet for i et kommuneplantillæg.

 

Kommuneplanens rammer i henhold til Forslag til Kommuneplan 2017-2029.

                           

Supplerende kloaktilslutningsbidrag

Da lokalplanforslaget overfører arealer til byzone for at sikre muligheden for byudvikling, vurderer Blue Kolding, at erhvervsejendomme, der har en potentiel byggemulighed set ud fra grundareal og bebyggelsesprocent skal betale supplerende kloaktilslutningsbidrag, da Blue Kolding ikke senere har mulighed for at opkræve tilslutningsbidrag, når arealerne er overført til byzone.

 

Borgmesteren har den 7. marts 2017 fremsendt henvendelse til KL, der den 15. marts er videresendt til energi-, forsynings-, og klimaminister Lars Chr. Lilleholt, hvor der gøres opmærksom på de udfordringer spildevandsbetalingen medfører for erhvervsejendomme, når der sker overførsel fra landzone til byzone.

 

Minister Lars Chr. Lilleholt takker for henvendelsen i svar af 7. juli 2017 og vil på baggrund af henvendelsen bede Energistyrelsen om at se på, om der er grundlag for eventuelt at ændre reglerne, så selskaberne ikke automatisk skal opkræve supplerende bidrag ved ændring til byzone. Som en del af denne proces vil Energistyrelsen gå i dialog med KL.

Der er endnu ikke noget nyt i sagen.

 

Blue Kolding har vurderet hvilke ejendomme, der skal betale supplerende kloaktilslutningsbidrag ifm. en overførsel af Ødis til byzone i bilag 2. Nedenfor ses en oversigt, hvor forvaltningen har tilføjet hvilke muligheder, der er for at undgå, at de pågældende lodsejere pålægges supplerende kloaktilslutningsbidrag udelukkende pga., at deres arealer overføres til byzone.

 

Hvem og hvor	Antal supplerende kloaktilslutningsbidrag	Muligheder for at undgå supplerende kloaktilslutningsbidrag
Privat lodsejer Mejerivej 5 Del af matr. Nr. 8.a	17 bidrag	Arealet tages ud af lokalplanforslaget og fastholdes i landzone
Ødis Sogns Menighedsråd Ødis Byvej 1 Matr. Nr. 1a	6 bidrag	Arealet tages ud af lokalplanforslaget og fastholdes i landzone
Kolding Kommune Ødis Byvej 3E Matr. Nr. 1an	2 bidrag	Ingen mulighed for at undgå. Kommunen afholder omkostningerne.
Privat lodsejer Ødis Byvej 12 Del af matr. Nr. 6a	5 bidrag	Evt. dispensation fra Blue Kolding, da arealet vurderes uegnet til byudvikling, men er beliggende, så det ikke kan tages ud af lokalplanforslaget.
Privat lodsejer Vamdrupvej 17 Del af matr. Nr. 6v	21 bidrag	Arealet påtænkes udviklet til boligudstykning og skal således pålignes kloakbidrag.

 

Der har endnu ikke været dialog om ovenstående med de berørte lodsejere, men det er aftalt med Blue Kolding, at der vil blive taget kontakt til dem i forbindelse med offentliggørelse af lokalplanforslaget.

 

Overtagelsespligt

Efter planlovens § 47a kan en grundejer kræve sin ejendom overtaget af kommunen, når arealet overgår fra landzone til byzone. Overtagelsen skal påberåbes inden fire år efter zoneændringen, og den pågældende ejendom skal rent faktisk benyttes til landbrug, planteskole eller frugtplantage, også på det tidspunkt, hvor grundejeren fremsætter sit krav om overtagelse over for kommunen. Meningen med overtagelsespligten er at beskytte landmænd, der uden egen indflydelse bliver pålagt en zoneændring, og som konsekvens heraf øgede ejendomsskatter. Denne overtagelsespligt kan være relevant for område 2C og 2D. Kommunens praksis er at bede de berørte grundejere underskrive en fraskrivelseserklæring inden lokalplanen vedtages endeligt.

 

Ejeren af matr.nr. 8a (Område 2D i planforslaget) er orienteret herom, men har for nuværende ikke ønsket at underskrive en fraskrivelseserklæring. Ejeren har ikke ønske om selv at realisere lokalplanens område 2D til boligformål på nuværende tidspunkt.

 

Ejeren af matr.nr. 6v (Område 2C i planforslaget) er ikke orienteret herom, da der på budget 2017 er afsat midler til opkøb af jord til byudvikling i Ødis, og område 2C vurderes at være det område, der vil blive udnyttet først på grund af den attraktive beliggenhed og mulighederne for åben-lav bebyggelse.

 

Efter planlovens § 48 kan en grundejer, hvis ejendom udlægges til offentlige formål, kræve ejendommen overtaget af kommunen. Denne overtagelsespligt kan være relevant for den del af område 4, som kommunen ikke ejer, men som udlægges til rekreative formål (eksisterende Krolfbane). Det er dog ejeren, der i givet fald skal godtgøre, at lokalplanens udlæg hindrer en rimelig udnyttelse af arealet i overensstemmelse med den faktiske udnyttelse af de omliggende ejendomme.

 

Konsekvenser for landbrug

Omkring Ødis ligger flere mindre landbrug, hvor enkelte af dem har mindre dyrehold. Indenfor 50 meter til byzone eller til fremtidig byzone (jf. kommuneplanens rammer) er det ikke tilladt at ændre, udvide eller etablere et dyrehold, der vil medføre en øget forurening. Helt små dyrehold kan dog stadig etableres og særligt på ejendomme tæt på byzone, som har bestående stalde.

 

I forbindelse med revurderingen af byudviklingsområder i Ødis i efteråret 2015 var der en omfattende dialog med Kolding Herreds landbrugsforening og de lokale landbrug. Særligt ejerne til de ejendomme, der ligger tættest på Ødis. Det blev behandlet i Plan- og Boligudvalgets igangsætning af planlægningen den 8. februar 2016, hvor der indkom bemærkninger fra nærtliggende landbrug under indkaldelsen af ideer og forslag.

 

Midlertidige retsvirkninger

I perioden fra lokalplanforslaget offentliggøres og indtil den af Byrådet endeligt vedtagne lokalplan er offentligt bekendtgjort, gælder der midlertidige retsvirkninger, jf. planlovens § 17. Det betyder, at ejendomme, der er omfattet af forslaget, ikke må bebygges eller i øvrigt udnyttes på en måde, der skaber risiko for at foregribe den endelige plans indhold.

 

Efter udløbet af indsigelsesfristen kan Byrådet tillade, at en ejendom, der er omfattet af lokalplanforslaget, bebygges eller udnyttes efter forslaget. Det forudsætter dog, at det aktuelle projekt er i overensstemmelse med kommuneplanen, og at der ikke er tale om at påbegynde et større byggearbejde.

 

Lokalplanens midlertidige retsvirkninger gælder i højst 1 år fra offentliggørelsen af lokalplanforslaget.

 

Der er ikke inden deadline for sagsfremstillingen registreret nogle byggesager, der vil blive påvirket af de midlertidige retsvirkninger. Hvis der går lang tid inden lokalplanen endeligt vedtages vil det dog kunne få konsekvenser for gennemførslen af almindelige byggearbejder.

 

Lokalplanens indhold

Anvendelse

Lokalplanområdet opdeles i 4 delområder med følgende anvendelser:

 

Område 1 (Blandet bolig og erhverv):

Område 1 omfatter den ældre del af landsbybebyggelsen. Området udlægges til blandet bolig og erhverv som helårsbeboelse, liberale erhverv, offentlig og privat service, undervisningsformål, institution, mindre håndværksvirksomhed, restaurant og detailhandel. Der må ikke etableres virksomheder, der udgør en risiko for grundvandsforurening.

 

Af hensyn til landsbykarakteren må bebyggelse inden for området ikke opføres i mere end 1 etage med udnyttet tagetage. I Krohaven skal fremtidig boligbebyggelse (ca. 12 stk) opføres som tæt-lav bebyggelse, der er dog også mulighed for at omdanne ejendommen til erhvervsformål i overensstemmelse med ovenstående.

 

Ved Stationsvej er der mulighed for fortætning/huludfyldning.

 

Område 2 (Boligområde):

Område 2 omfatter de nyere eksisterende boligområder ved Skovvang (område 2A) og Borgmestervænget (område 2B) samt udlæg af nye områder til boligbebyggelse ved Vamdrupvej (område 2C) og Søndergyden/Mejerivej (område 2D). Område 2 udlægges til boligformål som helårsbeboelse. Inden for området må boligbebyggelse anvendes til mindre erhverv, som almindeligvis kan udføres inden for boligens rammer. Desuden omfatter område 2D det gamle mejeri på mejerivej 22, som undtagelsesvist for område 2 kan være både bolig- og erhverv.

 

Der åbnes mulighed for etablering af ca. 12 nye boliger i område 2C ved Vamdrupvej og ca. 12 nye boliger i område 2D ved Søndergyden/Mejerivej. Antallet af boliger afhænger af grundstørrelserne, som kan variere mellem henholdsvis 600-1100 m2 for åben-lav bebyggelse og 200-700 m2 for tæt-lav bebyggelse (kun område 2D).

 

Område 3 (Offentlige formål):

Område 3 omfatter kirken, plejecenter og børnehave. Anvendelsen fastlægges til offentlige formål, der udover de nævnte også kan være skole, foreninger, forsamlingshus, idrætsanlæg og lignende.

 

Område 4 (Grønt område):

Område 4 omfatter eksisterende rekreative arealer ved søen, der udlægges til grønt område med mulighed for etablering af mindre bebyggelse og mindre anlæg, som bidrager til områdets funktion.

 

Afgrænsning af delområder

 

Zonestatus

Områderne 1,2 og 3 overføres til byzone, mens område 4 fastholdes i landzone.

 

Bevaring

Inden for lokalplanområdet er en række ejendomme bevaringsregistreret. Lokalplanen medtager ejendomme registreret med SAVE- bevaringsværdi 1 til 4 og fastlægger bestemmelser om, at det kræver Byrådets særlige tilladelse at nedrive eller ændre disse bygninger.

 

Disponering og bebyggelse

Lokalplanen sikrer en samlet helhed ved at fastlægge nogle generelle bestemmelser for bebyggelsen i lokalplanområdet, herunder bebyggelsesprocent, højde og etageantal, men også mere specifikke bestemmelser for enkelte delområder.

 

Grønne områder

Lokalplanen stiller krav til størrelsen af private og fælles udendørs opholdsarealer til nye boliger. Desuden sikres mulighed for etablering af regnvandsbassiner, så regnvand kan tilbageholdes lokalt, ligesom planen ikke hindrer, at øvrige klimatilpasningstiltag kan iværksættes.

 

Lokalplanen sikrer fortsat anvendelse af et større fælles grønt område ved Ødis sø til rekreative formål og udvikling heraf i respekt for områdets natur- og miljømæssige følsomhed.

 

Veje og stier

I forbindelse med de nye arealudlæg fastlægges bestemmelser omkring vejadgange. Det nye boligområde 2C ved Vamdrupvej skal vejbetjenes direkte herfra, men område 2D primært skal vejbetjenes fra Mejerivej. Enkelte ejendomme i område 2D kan dog tillades vejbetjent via Søndergyden, men de trafiksikkerhedsmæssige hensyn muliggør ikke vejbetjening af op til 12 boliger. Krohaven skal fortsat vejbetjenes fra Mejerivej. 

 

I de nye boligområder fastlægges stiarealer, der muliggør, at områderne kan få forbindelse til det eksisterende vej- og stinet udenfor lokalplanområdet.

 

I forhold til de trafikale forhold er der et særligt fokuspunkt fremadrettet i forhold til trafiksikker over Steppingvej

 

Støj

Områderne 2C og 2D og Krohaven ligger i umiddelbar nærhed af de gennemgående veje Vamdrupvej og Steppingvej. I forbindelse med en boligudbygning inden for arealerne skal der udarbejdes støjberegning for at dokumentere, at Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser for vejstøj kan overholdes. Med baggrund i den aktuelle årsdøgntrafik på vejene skønnes det dog, at opførelse af ny bebyggelse kan ske med overholdelse af de vejledende grænseværdier for vejstøj. Der er i disponeringen af områderne indlagt grønne arealer som sikrer en afstand i forhold til støjen.

 

Miljøscreening

Der er foretaget en miljøscreening, der viser, at der ikke skal udarbejdes en egentlig miljøvurdering.

 

Tidsplan

Forvaltningen anbefaler, at planforslaget fremlægges i høring i 8 uger i perioden 29. november 2017 – 24. januar 2018. Denne høringsperiode anses for passende da,

• der er tale om en kompleks lokalplan, der både omfatter eksisterende og nye byområder, samt overfører hele Ødis til byzone,
• der er mange interessenter,
• høringsperioden delvist omfatter en ferieperiode.

 

Endelig vedtagelse forventes at kunne foretages i marts 2018.

 

Der planlægges afholdt et Borgermøde mandag den 11. december 2017 kl. 19-21 i Ødis hallen i forbindelse med offentliggørelsen af lokalplanforslaget.

Beslutning Plan- og Boligudvalget den 13-11-2017

Forslagets 2. og 3. at indstilles til godkendelse med undtagelse af Mejerivej 5 og Ødis Byvej 1, som således fastholdes i landzone.

Beslutning Økonomiudvalget den 23-11-2017

Plan- og Boligudvalgets indstilling indstilles til godkendelse.

Beslutning Byrådet den 27-11-2017

Godkendt.

Bilag

• Bilag 1 - Forslag til Lokalplan 1221-21 Ødis -en lokalby
• Bilag 2 - oversigt vedrørende kloaktilslutningsbidrag - Blue Kolding

Sagsnr.: 17/18907

Sagsnr.: 17/18202

Bilag

• Skrivelse fra TVIS af 29/9-17

Sagsnr.: 14/7943

Sagsnr.: 17/21621

Bilag

• Centralforvaltningen - VS: Krænkelse af stemmehemmelighed

Sagsnr.: 17/21622

Bilag

• Klage